Европейский парламент (ЕП) продлил до сентября мандат миссии Патрика Кокса и Александра Квасьневского, которые ведут переговоры с Киевом о решении проблемы выборочного правосудия. ЕП констатировал прогресс Украины в данной сфере и проинформирует о своих положительных оценках другие органы власти ЕС. Это означает, что де-факто дедлайн выполнения Киевом требований Брюсселя смещен с мая на сентябрь, отмечают эксперты.
Президент Европарламента Мартин Шульц решил объединить усилия Патрика Кокса (слева) и Александра Квасьневского (справа) для освобождения Юлии Тимошенко
Фото: europarl.europa.eu
Вчера конференция президентов Европейского парламента в Страсбурге обсудила доклад миссии Кокса-Квасьневского — неофициальных представителей ЕС по переговорам с Украиной относительно выборочного правосудия. Мандат миссии завершился в начале апреля, и еще недавно его продление было под вопросом, отмечали источники "Ъ" в ЕП (см. "Ъ" от 29 марта). Однако после помилования Юрия Луценко настроение евродепутатов изменилось.
"Лидеры всех политических групп ЕП единогласно назвали миссию Кокса-Квасьневского успешной, одобрили продление ее мандата и предложили ей представить следующий отчет в конце сентября. Миссия оказалась хорошим инструментом",— заявил после переговоров президент ЕП Мартин Шульц. Это заявление контрастирует с позицией господина Шульца трехмесячной давности — тогда политик обговаривал с коллегами возможность преждевременного отзыва мандата в связи с отсутствием какого-либо прогресса со стороны Украины, рассказывают собеседники "Ъ".
Решение ЕП будет принято во внимание советом Евросоюза, который рассмотрит ситуацию в Украине на встрече 22 апреля. Заместитель генерального директора Центра им. Разумкова Валерий Чалый уверен, что новый срок работы миссии был заранее согласован с ключевыми органами власти ЕС. "Ранее говорилось, что в мае-июне Брюссель проведет оценку прогресса в выполнении Украиной требований ЕС. Однако сегодняшнее решение обозначило новый дедлайн — конец сентября. Этот срок окончательный, его сдвигать уже не будут, к этой дате власть должна показать прогресс по всем направлениям — и в проведении внедрении реформ, и в борьбе с выборочным правосудием",— подчеркнул эксперт.
В Страсбурге была также распространена краткая версия отчета миссии, копией которой располагает "Ъ". Господа Кокс и Квасьневский отметили ряд решений, принятых Киевом при их содействии. Речь идет, в частности, об освобождении Юрия Луценко и Валерия Иващенко. "Экс-премьер Тимошенко остается в больнице, без видеонаблюдения, и сопровождаема только охранниками-женщинами. Она не принимает участия в судебных слушаниях и не направлена назад в колонию,— отмечается в отчете.— Мы признаем, что еще предстоит выполнить большую работу". В докладе нашлось место и для комплиментов в адрес украинской власти: "Работе нашей миссии способствовало сотрудничество с украинскими властями, это было необходимо".
Тактические задачи, поставленные перед членами миссии, не оглашаются, но известно, что значительное внимание будет уделено реформе законодательства. "Крайне необходима всеобъемлющая реформа системы прокуратуры. Соответствующий законопроект еще не предложен,— говорится в докладе.— Мы также подчеркиваем важность комплексного пересмотра Уголовного кодекса, включая ст. 364, 365, 367 (служебные преступления.—"Ъ"), которые использовались в делах в отношении Юлии Тимошенко, Юрия Луценко и Валерия Иващенко".
Миссия продолжит работу и по индивидуальным уголовным делам. Ранее Александр Квасьневский в интервью польскому изданию "Газета выборча" признался, что не верит в возможность решения ситуации Юлии Тимошенко по примеру Юрия Луценко, то есть путем помилования. Впрочем, миссия намерена предложить Виктору Януковичу иные варианты. "Мы попробуем сейчас сделать все возможное, чтобы улучшить ситуацию с Юлией Тимошенко",— заявил Мартин Шульц.
Из отчета также следует, что спецпредставители ЕП продолжат переговоры о прекращении уголовного преследования соратников Тимошенко, в частности народного депутата Григория Немыри. "Ъ" известно, что в ходе работы миссия пыталась убедить Виктора Януковича в недопустимости лишения мандата народного депутата Сергея Власенко. 7-8 марта Патрик Кокс осуществил экстренный визит в Украину, но так и не смог встретиться с Виктором Януковичем — его принял советник президента Андрей Портнов. Однако в отчете эта проблема не упомянута — очевидно, в миссии осознали бесперспективность работы в этом направлении.
Киев и Брюссель синхронно одобрили евроинтеграционные инициативы
Вчера Верховная рада конституционным большинством приняла два из четырех законов, требуемых планом действий по визовой либерализации (ПДВЛ) с Евросоюзом. Речь идет о законах N2802 "О приведении законодательства в соответствие со стандартами Уголовной конвенции ООН о борьбе с коррупцией" (подробно см. стр. 3) и N2803, который вводит в Уголовный и Уголовный процессуальный кодексы понятие "специальной конфискации". После вступления последнего документа в силу станет возможным изъятие имущества у родственников чиновников, если суд докажет, что оно было куплено за средства, полученные незаконным путем. Оба документа поддержали 362 народных депутата всех фракций, за исключением коммунистов.
По двум другим документам — законопроектам N2836 (об усовершенствовании системы защиты персональных данных) и N2837 (о реализации государственной антикоррупционной политики) — депутатам пока не удалось согласовать общую позицию. В частности, они выступают против введения уголовной ответственности для юридических лиц.
В то время как Рада принимала евроинтеграционные законы, Европарламент ратифицировал договор о внесении изменений в соглашение об упрощении оформления виз между Украиной и ЕС. С украинской стороны все внутригосударственные процедуры были завершены в начале недели.
Новый договор вступит в силу на протяжении нескольких месяцев после обмена ратификационными грамотами. Упрощенная процедура получения виз будет распространяться на технический персонал СМИ, сопровождающий журналистов, водителей--перевозчиков международных грузов и пассажирских сервисов, студентов, членов религиозных, общественных, профессиональных и благотворительных организаций, родственников граждан стран ЕС, больных, проходящих лечение на территории Евросоюза, и их сопровождающих. Журналисты и бизнесмены смогут получать многократные шенгенские визы на пять лет, а работникам сферы культуры и науки, участникам международных спортивных соревнований и их сопровождающим, участникам программ обмена между городами-побратимами и родственникам резидентов стран ЕС будут выдаваться многократные визы на год. При этом все представители указанных категорий, не достигшие 25 лет, будут освобождены от уплаты консульского сбора за визу. Владельцам биометрических служебных паспортов для въезда в ЕС визы не потребуются.