Рада расширит полномочия Счетной палаты
Верховная рада сделала первый шаг к расширению полномочий Счетной палаты, инициированных президентом, для чего необходимы изменения в Конституцию. Депутаты включили законопроект в повестку дня и предложенные изменения направили в Конституционный суд для получения заключения на соответствие нормам основного закона. В парламенте рассчитывают, что уже до летних каникул документ будет принят в Раде в первом чтении.
Фото: Александр Яловой, Коммерсантъ
Еще в январе Виктор Янукович передал на рассмотрение парламента законопроект с изменениями в ст. 98 Конституции, которыми предложил расширить полномочия Счетной палаты и предоставить право контроля за доходами госбюджета. Напомним, что сейчас палата осуществляет лишь контроль за расходной частью казны. Согласно нормам закона о регламенте, поправки в Конституцию предусматривают необходимость заключения Конституционного суда (КС) на соответствие законопроекта основному закону Украины. За проект постановления №2049, предусматривающий передачу документа в КС, проголосовал 351 депутат. По словам главы профильного комитета по вопросам правовой политики Валерия Писаренко (Партия регионов), данный вопрос КС должен рассмотреть как первоочередной.
По его словам, функции контроля за доходами Счетная палата уже имела в 2006–2010 годах, и такие функции контролирующего органа соответствуют европейским нормам и работают в США. Но после того, как в 2010 году по решению КС Украина вернулась к Конституции в редакции 1996 года, данные функции палаты были утеряны. «Мы можем прогнозировать положительное решение КС, исходя из того, что такое положение действовало,— предполагает господин Писаренко.— Это контрольная функция парламента, и если ее не вернуть, мы будем иметь усеченное представление о бюджетном процессе». Уже на этой, VII сессии парламент рассчитывает получить заключение КС и до парламентских каникул проголосовать законопроект в первом чтении.
В то же время первый замглавы комитета по вопросам правовой политики Виктор Швец («Батькивщина») напоминает, что одних изменений в Конституцию недостаточно. Необходимо еще принятие специализированного закона о Счетной палате, который бы регламентировал деятельность контролирующего органа. «Палата часто устанавливает нарушения бюджетного законодательства, но это является просто констатацией фактов. Она по сути является волком без зубов: фиксирует нарушения, а сделать ничего не может. И над законопроектом сейчас работают в комитете»,— говорит господин Швец. Поэтому он считает целесообразным сократить полномочия других органов с функцией контроля, например Государственной финансовой инспекции. Кроме того, добавляет он, оппозиция будет настаивать на поправках в закон о регламенте для передачи контроля за Счетной палатой именно представителям оппозиции. «Очевидно, что это повлечет смену главы палаты (с прошлого года ее возглавляет экс-первый заместитель председателя правления Ощадбанка Роман Магута.— “Ъ”). И наконец-то необходимо определиться с его заместителями и главными контролерами, срок полномочий которых уже давно истек,— поясняет Виктор Швец.—Таким образом, палата станет эффективным инструментом контроля за действиями власти».