О том, как будут строиться отношения государства и банков, рассказывает первый вице-премьер, глава правительственной комиссии по вопросам финансовой и кредитно-денежной политики ЮРИЙ МАСЛЮКОВ.
— Отношения государства и банков в части работы с бюджетными средствами будут строиться исходя из общего понимания будущей структуры банковской платежной системы. Она была обозначена, в частности, на заседании правительства 1 апреля этого года. Правительство определило основные элементы системы расчетов в народном хозяйстве: Банк России, Сбербанк России, сеть региональных финансово стабильных банков, два-три системообразующих банка с государственным участием, частные финансово стабильные коммерческие банки. Через эту систему и будут проходить бюджетные средства в широком смысле слова.
— Планируется ли проведение банковских тендеров на право работы с бюджетными счетами?
— Решение о проведении конкурсов будет приниматься правительственной комиссией по итогам выполнения коммерческими банками обязательств и условий обслуживания бюджетных счетов в 1998-м — начале 1999 года. Одновременно правительство считает, что акцент должен быть сделан на банках с государственным участием. В ближайшее время соберется денежно-кредитная комиссия, которая и проведет соответствующий анализ. Решения будут приняты, учитывая, с одной стороны, концепцию и ход реструктуризации банковской системы, а с другой — выполнение конкретными банками условий договорных обязательств.
— Если госбанкам предполагается дать право работать с бюджетными счетами без тендера, то почему до сих пор не внесены соответствующие изменения в указ президента #477? Ведь по указу привлечение банков к обслуживанию таких счетов должно происходить лишь по результатам открытого конкурса?
— Работы по внесению дополнений и изменений в указ президента РФ от 12 мая 1997 года ведутся. Идет согласование с Банком России. По ходу работы над дополнениями в указ будут определены критерии того, какие банки могут быть отнесены к банкам с контрольным госпакетом (речь идет в том числе и о региональных банках с контрольным пакетом, принадлежащим региональным властям). Вообще же, эти дополнения и изменения в указ вносятся прежде всего для принятия оперативных решений о привлечении Сбербанка и Внешторгбанка к обслуживанию бюджета.
— Сейчас начинается перераспределение счетов территориальных таможенных органов между банками, отобранными по результатам конкурса 1998 года. Не целесообразней ли провести новый тендер?
— Решение по обслуживанию счетов таможенных органов будет приниматься в ближайшее время. Здесь будут учитываться два обстоятельства: первое — итоги выполнения коммерческими банками условий заключенных договоров, финансовое состояние банков; второе — будут приняты во внимание общие соображения и решения по переходу таможенных органов на обслуживание через систему Федерального казначейства.
Что касается второго обстоятельства, то главному управлению Федерального казначейства было поручено провести эксперимент. В первом квартале 1999 года оно должно было обслуживать счета территориальных таможенных органов в двух субъектах Российской Федерации. По итогам эксперимента и будет определен порядок перевода в этом году счетов федеральных таможенных органов в систему Федерального казначейства. Эти вопросы также будут рассмотрены правительственной комиссией. Необходимость проведения тендера прямо зависит от готовности ГТК и Минфина в сжатые сроки перейти на казначейскую систему.
— Почему не был проведен новый конкурс по определению банков, имеющих право работать со средствами спецфонда льготного кредитования организаций АПК? Почему для работы с его средствами отобраны именно Альфа-банк, Собинбанк, "Возрождение", СБС-АГРО и Росбанк?
— Правительство поручило Минсельхозпроду и Минфину провести анализ выполнения коммерческими банками обязательств по спецфонду льготного кредитования по своевременному и полному возврату средств этого фонда в бюджет. Есть поручение утвердить график возврата средств спецфонда. По итогам этой работы правительство примет окончательное решение о продлении или прекращении действия соглашений по осуществлению операций со средствами спецфонда через те или иные банки. Идет работа, тема не закрыта. Правительство находилось в сложной ситуации, как и любой клиент банковской системы. Все вопросы могут быть рассмотрены в процессе ее реструктуризации.