Вчера Конституционный суд (КС) провел открытые слушания относительно законности назначения в этом году выборов депутатов Киевского городского совета, у которых в июне этого года заканчивается пятилетний срок полномочий. Свое мнение по этому вопросу КС сообщили президент Виктор Янукович и представители Министерства юстиции: выборы в Киеве должны пройти одновременно с очередными выборами по всей стране в 2015 году. Члены оппозиции считают, что продление на два года полномочий депутатов противоречит Конституции, и готовятся к проведению альтернативных выборов.
На фоне ожидания решения Конституционного суда в оппозиции готовятся либо к внеочередным, либо к альтернативным выборам в Киеве
Фото: Владислав Содель, Коммерсантъ
Вчера в 10.00 в Конституционном суде начались слушания по представлению 48 народных депутатов Партии регионов относительно законности назначения в этом году выборов депутатов Киевского городского совета. Неразбериха в этом вопросе возникла после роспуска Киевсовета V созыва в 2008 году: в 2010 году, когда по всей стране проходили очередные местные выборы — в Киеве они не проводились. Следующие очередные выборы депутатов местных советов, согласно закону, должны пройти в 2015 году, однако пятилетние полномочия депутатов Киевсовета заканчиваются уже в июне этого года. Оснований объявлять внеочередные выборы у Верховной рады пока нет, а назначать очередные не позволяет закон, предписывающий проводить все очередные выборы в стране в один день.
Голосовать за назначение очередных выборов Киевсовета и мэра Киева в Партии регионов отказались до вынесения решения КС (см. "Ъ" от 3 апреля). Однако к началу вчерашнего заседания никто из авторов представления в КС не явился. Зато в зал пришли представители оппозиции — народные депутаты Александр Чорноволенко ("Батькивщина") и Наталия Новак (УДАР). Они передали судьям письмо, в котором члены оппозиции изложили свое мнение по рассматриваемому вопросу. "Мы считаем, что Конституция не предусматривает возможности продления полномочий депутатов Киевсовета на срок более пяти лет независимо от времени избрания депутатов. Таким образом, выборы должны быть назначены тогда, когда истекает срок депутатских полномочий. В случае с Киевским советом — это 2 июня. Соответственно, если КС примет решение провести выборы в Киеве вместе с очередными местными выборами в 2015 году, срок полномочий Киевсовета будет незаконно продлен на два года",— заявила позже "Ъ" госпожа Новак.
К заседанию судья-докладчик Олег Сергейчук собрал письменные выводы по этому делу президента Виктора Януковича, представителей Министерства юстиции, государственных научных учреждений. Содержание документов судья-докладчик зачитал вслух всем присутствующим. "Считаю, что одновременное проведение очередных местных выборов на всей территории Украины отвечает установленной ст. 2 Конституции унитарной форме государственного устройства Украины, содействует укреплению, единству и целостности государственной территории",— процитировал судья ответ главы государства.
Позиция Минюста не отличалась от президентской — местные выборы должны проводиться одновременно на всей территории Украины в 2015 году. В Национальном университете "Одесская юридическая академия" (президент — народный депутат Партии регионов Сергей Кивалов) обратили внимание КС на то, что срок полномочий депутатов, избранных на внеочередных выборах, не установлен ни Конституцией, ни законами, и, таким образом, депутаты Киевсовета, избранные в 2008 году, могут исполнять свои полномочия не пять, а семь лет.
"Во всех экспертных заключениях не сказано о том, каким может быть максимальный срок полномочий депутатов, и может ли он превышать пять лет",— заметил судья КС Виктор Шишкин.
С заседания суда, в котором вчера закончили рассматривать материалы дела и должны объявить свое решение на протяжении трех месяцев, представители оппозиции вышли уверенные в победе оппонентов. "Судя по настроению судей, скорее всего выборы в Киеве они намерены перенести на 2015 год",— объявил на митинге народный депутат Владимир Яворивский ("Батькивщина").
В поддержку проведения выборов в Киеве летом этого года у здания КС оппозиционные партии "Батькивщина", УДАР, "Свобода", "Европейская партия" организовали митинг. Учитывая "настроение судей КС", участники собрания решили больше не говорить об очередных выборах, а предложить Раде назначить в июне внеочередные выборы депутатов Киевсовета и мэра Киева. Соответствующий проект постановления N1034 внесен в повестку дня следующей пленарной недели (см. вчерашний "Ъ"). "Сейчас вопрос о проведении внеочередных выборов в Конституционном суде не рассматривается, а это значит, что уже в следующий вторник мы можем назначить выборы в Киеве путем принятия проекта постановления N1034",— заявил Александр Чорноволенко.
В случае провала этого плана народные депутаты от оппозиции решили создать в районах Киева комитеты местного самоуправления, на базе которых они намерены организовать и провести альтернативные выборы. "Другого выхода после того, как 2 июня у Киевсовета закончится срок полномочий, у оппозиционеров нет,— заявил "Ъ" заместитель председателя фракции УДАР в Киевсовете Андрей Странников.— Власть действует вне правового поля и принуждает нас действовать так же".