Госдума в первом чтении приняла так называемый закон о болельщиках. Он, в частности, предусматривает ужесточение санкций за нарушение правил поведения на спортивных мероприятиях. Законопроект предусматривает введение различных наказаний для нарушителей спокойствия, начиная от штрафа и заканчивая административным арестом и запретом посещать официальные спортивные мероприятия. Предусмотрены также санкции в отношении организаторов соревнований.
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
Закон о болельщиках был внесен в Госдуму правительством РФ в конце ноября прошлого года. Отметим, что разговоры о необходимости составления такого законодательного акта шли давно, но с мертвой точки дело сдвинулось после ряда скандалов, имевших место в российском футболе прошлой осенью.
В частности, 26 сентября 2012 года матч 1/16 финала Кубка России между московскими «Торпедо» и «Динамо» был сорван из-за того, что болельщики черно-белых в знак протеста против политики клуба забросали беговую дорожку и поле возле их сектора файерами и взрывпакетами.
17 ноября случился более неприятный инцидент: на стадионе в Химках во время встречи «Динамо» и «Зенита» петарда, брошенная с сектора, который был закреплен за болельщиками петербургского клуба, разорвалась рядом с голкипером бело-голубых Антоном Шуниным. Матч был сразу прекращен. У Шунина диагностировали ожог роговицы глаза, а «Зениту» позже присудили техническое поражение.
Документ, одобренный Госдумой в первом чтении, предусматривает различные санкции в отношении нарушителей порядка в местах проведения соревнований (решения о наказании будут выносить суды, а контроль за их исполнением будет возложен на полицию). Так, за самые незначительные проступки виновные могут получить штраф в 1 тыс. руб. Более серьезные нарушения уже могут караться, например, запретом на посещение матчей на срок от одного месяца до полугода. В случае если нарушение привело, скажем, к срыву матча, нарушитель может быть арестован на срок до 15 суток и ему могут также запретить посещать соревнования на срок до одного года. Если же лицо, которому ранее было запрещено посещать стадионы, нарушит запрет, оно может быть подвергнуто штрафу до 5 тыс. руб. и опять же аресту на 15 суток.
Законопроект предусматривает и ответственность организаторов соревнований. В частности, речь идет о штрафах — от 5 тыс. до 150 тыс. руб. Однако если в результате необеспечения организатором соревнований безопасности будет иметь место деяние, подпадающее под действие уголовного законодательства, организаторы соревнований могут быть оштрафованы на сумму от 15 тыс. до 200 тыс. руб. Наиболее суровой санкцией в отношении провинившихся организаторов следует признать административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В документе также содержится норма, предусматривающая продажу билетов на соревнования только по предъявлении паспорта. Впрочем, она не жесткая. У организаторов соревнований остается право самим решать, требовать документы от зрителей или нет.
Одновременно с правительственным законопроектом Госдума рассмотрела и два альтернативных документа. Один был внесен на рассмотрение палаты вице-спикером Госдумы от ЛДПР Игорем Лебедевым, второй — группой депутатов «Справедливой России». Проект ЛДПР предусматривал внесение в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) РФ новой статьи, устанавливающей ответственность за нарушение общественного порядка при проведении спортивно-массовых мероприятий. Господин Лебедев предлагал наказывать нарушителей порядка обязательными работами (от 100 до 200 часов). В документе, поступившем от «Справедливой России», предлагалось увеличить срок запрета на посещение соревнований до трех лет. Впрочем, оба законопроекта требуемой поддержки депутатов не нашли.