Минсельхоз разработал два списка неблагоприятных в аграрном отношении регионов, защищать АПК которых можно невзирая на ограничения ВТО. Зоной рискованного земледелия предлагается объявить от половины до двух третей страны — в перечнях 42 и 62 региона, в зависимости от критериев: учитывать ли социально-экономические показатели субъектов РФ, ведомство предлагает решить Белому дому. Впрочем, сейчас РФ выбирает лишь половину лимитов ВТО для господдержки АПК — и в бюджете средств на то, чтобы их превысить, нет.
Министр сельского хозяйства России Николай Федоров
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Минсельхоз предложил правительству два варианта перечня неблагоприятных для сельского хозяйства регионов, сообщил глава ведомства Николай Федоров. «Постановление правительства в двух версиях: по одной версии к неблагоприятным для ведения сельского хозяйства относят регионы только по природно-климатическим критериям, туда попадают 42 субъекта РФ. А по другой версии, если мы включаем туда социально-экономические критерии, то есть депопуляцию, доходы населения и так далее, получается 62 субъекта»,— сказал господин Федоров.
Опубликованные на сайте министерства списки включают большинство регионов Сибири, Дальнего Востока, севера и востока европейской части России. Перечни неблагоприятных в аграрном отношении регионов нужны правительству для того, чтобы обойти ограничения ВТО по объему предоставляемой АПК господдержки. Пакет документов, позволяющих «отвязать» господдержку от ограничений ВТО для АПК, включает в себя законопроект, дающий Белому дому соответствующие полномочия (находится на рассмотрении в Госдуме), и проект постановления правительства, фиксирующий сам перечень регионов.
«Мы дали им два варианта. Пусть будет общественная дискуссия»,— сказал господин Федоров. По его словам, необходимо, чтобы число неблагоприятных для ведения сельского хозяйства регионов было «с запасом». Механизм отбора регионов, прописанный Минсельхозом в проекте постановления, предполагает, что в «неблагоприятные» записываются все субъекты, показатель которых «ниже среднего значения по Российской Федерации».
По соглашению с ВТО потолок сельхозсубсидий в РФ ограничен суммой $9 млрд в год с обязательствами по постепенному сокращению этого объема. Однако сейчас госпрограммой развития АПК предусмотрен вдвое меньший объем закачки бюджетных средств в сельское хозяйство, и судя по последним обсуждениям в правительстве, денег, позволяющих превысить ограничения ВТО, в бюджете РФ просто нет. Так, затребованные Минсельхозом дополнительные к уже утвержденным бюджетным ассигнованиям 42 млрд руб. господдержки (компенсация удорожания зерна) правительство поручило найти уже в рамках самой госпрограммы развития АПК, перенеся расходы с осени на весну и пообещав «восстановить» их в прежних объемах лишь к концу года. В субботу господин Федоров рассказал, что первые средства в рамках этого перераспределения поступят в регионы уже в апреле, а последние — «в июле-августе».
С учетом же того, что дополнительные расходы остальных ведомств уже оцениваются в 500 млрд руб. и на выполнение утвержденного бюджета недостает такой же суммы, по крайней мере в ближайшее время вопрос роста поддержки АПК до ограничений ВТО (еще порядка 100 млрд руб.) перед РФ не стоит.