Правительство внесло в Госдуму законопроект, который позволяет обжаловать бездействие нижней палаты в отношении депутатов, уличенных в деятельности, несовместимой со статусом депутата, а также сохраняет депутатский иммунитет за депутатом, досрочно лишенным полномочий. Законопроект подготовлен Минюстом, выполнившим предписания Конституционного суда (КС) по делу в отношении Геннадия Гудкова, которого Госдума лишила мандата за незаконное ведение предпринимательской деятельности.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Внести поправки в закон «О статусе члена Совета федерации и депутата Госдумы» в декабре прошлого года потребовал КС, рассмотрев дело в отношении Геннадия Гудкова, который голосами «Единой России» был лишен полномочий за предпринимательскую деятельность, несовместимую со статусом депутата. Напомним, фракции КПРФ и «Справедливой России» попросили КС выяснить, соответствует ли Конституции норма закона, по которой Госдума сама решает, занимался депутат бизнесом или нет и сама же лишает депутата мандата, который получен в ходе всенародных выборов. КС противоречий не обнаружил, но потребовал, чтобы федеральные законодатели внесли в закон «О статусе… депутата Госдумы» изменения, «направленные на совершенствование правового регулирования досрочного прекращения полномочий депутата». КС указал, что депутату, лишившемуся мандата, должна быть предоставлена «возможность судебного обжалования» в Верховном суде (ВС), а до вынесения вердикта за ним должен сохраняться в полном объеме статус депутата, включая депутатскую неприкосновенность.
Проект Минюста был одобрен правительственной комиссией (см. “Ъ” от 20 марта). Согласно проекту, депутат, досрочно лишенный полномочий, вправе обжаловать решение Госдумы в ВС, а фракции или группа депутатов смогут жаловаться в ВС на «бездействие» нижней палаты в отношении парламентариев, уличенных в деятельности, несовместимой со статусом депутата. Как говорится в пояснительной записке к проекту, парламентарии могут обращаться в ВС в случае, «если у депутатских фракций имеются достаточные основания полагать, что депутат занимается предпринимательской или иной оплачиваемой деятельностью». Кроме того, в законопроекте оговаривается, что до судебного решения по делу депутата за ним сохраняется иммунитет.
Лидер думской фракции «Справедливой России» Сергей Миронов заявлял “Ъ”, что правительственный законопроект «не изменит отношения партии к тому, как был лишен депутатских полномочий Геннадий Гудков», поскольку та процедура, по его словам, была «неконституционной и неправовой». А депутат Госдумы, лидер юридической службы КПРФ Вадим Соловьев отмечал, что право обращаться в суд у депутатов было и до этого, а в КС оппозиция обращалась для того, чтобы «включить судебную инстанцию в процедуру лишения полномочий». По мнению коммуниста, Госдума должна лишать полномочий депутата лишь «после того, как ВС даст заключение, что в действиях конкретного депутата есть для этого основания».