Минсельхоз Хабаровского края подготовил проект программы развития отрасли до 2020 года. Чиновники признают, что в результате вступления страны в ВТО порядок получения субсидий для агропредприятий усложнился. Предприниматели уверены, что сложностями с оформлением документов их проблемы не ограничатся — значительно уменьшатся и суммы выплат.
Аграрии Хабаровского края опасаются, что искать средства на развитие им вскоре придется в собственных карманах
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ
Сельхозпроизводители Хабаровского края могут лишиться нескольких статей государственной поддержки, поскольку вступление России в ВТО серьезно изменило порядок предоставления субсидий. Об этом представители предприятий заявили вчера на заседании коллегии министерства сельского хозяйства и продовольствия края. В настоящий момент чиновники краевого министерства готовят новую целевую программу поддержки отрасли, рассчитанную до 2020 года. По сравнению с предыдущей программой, действовавшей с 2008 по 2012 год, акценты в ней несколько смещены.
В связи с вступлением России в ВТО некоторые работавшие ранее меры прямой государственной поддержки оказались вне закона. Поэтому уже отработанная система субсидий изменится, заметила заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия края Ирина Никулова. В частности, отдельные статьи заявок на субсидию будут консолидироваться с их последующей единовременной выплатой. Для растениеводческих предприятий с текущего года так будут выплачиваться субсидии на приобретение минеральных удобрений, ГСМ, компенсация части затрат на повышение плодородия почвы. Расчет консолидированной субсидии будет производиться на гектар посевной территории. Ставка субсидии на один гектар посевной площади составит 2968 руб.
Для животноводческих хозяйств при выделении субсидий также вводятся новшества — так, для получения субсидии производителям молока необходимо соблюсти условие сохранения продуктивности производства по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Субсидия на компенсацию части затрат приобретателям племенного молодняка будет предоставляться с учетом фактического поголовья скота на первое число месяца, предшествующего платежу. Таким образом, за погибший скот субсидия выплачиваться не будет. Изменяется и порядок субсидирования из федерального бюджета компенсации процентной ставки по кредиту — теперь необходимым условием получения платежа является отсутствие задолженности по налогам и сборам, а также по пеням и штрафам за нарушение налогового законодательства.
Как следует из информации на сайте министерства сельского хозяйства и продовольствия, общий объем финансирования целевой программы составит в нынешнем году 1,7 млрд руб., в том числе 795,5 млн. руб. из краевого бюджета. До 2020 года вложения составят 11,5 млрд руб., в том числе 6,5 млрд руб. краевых. В этом году сумма бюджетных субсидий для сельхозпроизводителей предусмотрена в объеме 165,6 млн руб. краевых и 10,5 млн руб. федеральных средств. Объем государственной поддержки сельхозпроизводителей в прошлом году составил 890,5 млн руб.
Сельхозпроизводители встретили новый порядок государственной поддержки без оптимизма, по их мнению, суммы субсидий уменьшатся, а порядок их получения усложнится. Владислав Степанов, генеральный директор ОАО «Заря» (предприятие занимается обработкой пашни и животноводством на территории Большого Уссурийского острова), заявил, что финансовый результат предыдущего года без учета субсидий — это 34,5 млн руб. убытка, а с учетом субсидий прибыль составила 726 тыс. руб. Общая сумма субсидий в прошлом году составила 42,4 млн руб., из них на растениеводство получено 17,2 млн руб., на животноводство 22,7 млн руб.
С принятием нового порядка субсидий на растениеводство, который предполагает расчет суммы выплат на гектар, их размер снизится на 30%. При этом предприятие не имеет возможности увеличить посевные площади ввиду своего островного положения. В этом году ОАО «Заря» ожидает только 13,5 млн руб. госпомощи. При этом отчисления в фонд заработной платы увеличились еще на 7% за счет роста отчислений по сельхозналогу с 21 до 28%. «Задолженность по налогам и платежам в государственные внебюджетные фонды увеличилась на 5,1 млн и составила 39,4 млн руб. На сегодняшний день субсидирование предусмотрено для тех предприятий, которые не имеют кредиторской задолженности по налогу. Соответственно, мы можем рассчитывать лишь на те выплаты, которые предназначены на повышение инвестиционного фонда или на возмещение налоговых платежей. На развитие предприятия мы не получим ни копейки»,— заключил предприниматель. При этом, по словам агропромышленников, даже предоставление субсидий на компенсацию процентной ставки по банковскому кредиту встречает трудности. «Каждый месяц мы обязаны заплатить проценты банку, хотя данная категория выплат должна возмещаться из федерального и местного бюджета»,— заметил один из присутствовавших предпринимателей.
Директор хабаровского филиала «Россельхозбанка» Елена Волкова согласилась, что условия получения кредитов для агропромышленного комплекса весьма жесткие, несмотря на общий рост кредитного портфеля. Так, в прошлом году филиалом банка выдано 45 кредитов на общую сумму 1,5 млрд руб. При этом в первом квартале 2013 года только на проведение сезонно-полевых работ выдано 75 млн руб. На второй квартал заявки на проведение сезонно-полевых работ составляют не менее 78 млн руб. В целом банк рассчитывает выдать не менее 400 млн руб. в рамках данного кредитного продукта. «На сегодняшний день ни один из клиентов нас не подвел, я не знаю, как это им удалось»,— сказала она.
Как заметил в итоге министр сельского хозяйства и продовольствия края Александр Яц, зачастую в трудностях при получении поддержки виноваты сами предприниматели. «Качество подготовки документов ужасное, страшные вещи творятся. Минсельхоз России — это совсем другой уровень, нас будут проверять очень жестко. Никто в краевом минсельхозе с неподготовленными, непроверенными документами подставлять друг друга не будет»,— резюмировал он.