Чем государство готово помочь малому и среднему бизнесу?
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
— Можно выделить целый спектр реализованных и запланированных нами инициатив, которые позволяют придать импульс развитию предпринимательства. В первую очередь это блок мер, направленных на упрощение административных процедур для открытия и ведения собственного дела. В частности, с 2009 года введен уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности. Создана возможность для регистрации новой компании через интернет. В 2013 году планируется утвердить дорожную карту по дальнейшей оптимизации процедур регистрации нового бизнеса, согласно которой будет снижено их количество, а время на прохождение всех процедур не будет превышать пяти дней. Принят федеральный закон, ограничивающий объем проверок в отношении субъектов малого предпринимательства, а также устанавливающий дополнительный фильтр на их проведение — необходимость согласования внеплановых проверок малых предприятий с органами прокуратуры. Существенно (со 102 до 49) сокращено количество лицензируемых видов деятельности, введен принцип бессрочного действия лицензии. За последние три года правительство России приняло ряд нормативных актов, которые сократили стоимость и сроки технологического присоединения к энергосетям и сетям теплоснабжения. Мы понимаем, что доступ к сетям является одним из значимых вопросов в деятельности малых и средних предприятий, особенно производственных компаний, поэтому уделяем его решению значительное внимание. В целом необходимо отметить, что, реализуя политику по упрощению административных процедур, мы стараемся следовать передовому международному опыту, учитывать лучшие зарубежные практики.
А есть иные преференции, помимо облегчения административного пресса?
— Да, это второй блок — имущественная поддержка. С 2009 года реализуется так называемый закон о малой приватизации, предоставивший малым и средним предприятиям преимущественное право приобретения в собственность арендуемых ими помещений. Благодаря этой инициативе свыше 32 тыс. малых и средних предприятий стали собственниками арендуемых помещений. Подготовлены поправки, согласно которым срок действия закона будет продлен, малым предприятиям будут предоставлены дополнительные льготы по выкупу помещений.
Кроме того, существует и третий блок государственной поддержки предпринимательства — это меры, направленные на стимулирование спроса на продукцию малых предприятий со стороны государства. С 2005 года не менее 10% государственных заказов должно размещаться у субъектов малого предпринимательства. А с 2014 года государственные и муниципальные заказчики обязаны будут размещать у малых предприятий не менее 15% общего годового объема закупок. В настоящий момент объем государственных и муниципальных заказов составляет около 15% ВВП — то есть за счет дополнительного квотирования малые предприятия получают доступ к серьезным объемам государственных средств.
Каковы сегодня критерии классификации малого и среднего бизнеса?
— На данный момент установлены предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства: микропредприятия — 60 млн руб.; малые предприятия — 400 млн руб.; средние предприятия — 1 млрд руб.
Может быть, стоит разграничивать типы бизнеса по большему числу критериев и на основании этой классификации более гибко применять льготы?
— Не думаю. Применяемый подход отличается максимальной простотой применения как со стороны государства (в том числе и регионов), так и предпринимателей. Именно такой подход реализован в Европейском союзе. Мы исходили из необходимости гармонизации двух основных критериев, определяющих сектор малых и средних предприятий, со странами ЕС, на которые приходится около 50% внешнеторгового оборота Российской Федерации. Набор критериев и их количественные характеристики зафиксированы до 1 января 2018 года.