Перед тем как отправиться на встречу с Мишелем Камдессю, которая так и не состоялась, Евгений Примаков подписал постановление о дополнительных мерах по погашению задолженности по государственным пенсиям, образовавшейся в 1998 году. Пенсионный фонд сможет в марте, апреле и мае привлекать заемные средства Сбербанка на общую сумму до 10 млрд руб. под 30% годовых. Погасить кредит фонд должен за счет средств, полученных от реализации продовольственной помощи, а возможно, и за счет займа МБРР.
Начальник департамента социального развития аппарата правительства ЕВГЕНИЙ ГОНТМАХЕР считает, что за это постановление пенсионеры должны благодарить МВФ. Об этом он рассказал в интервью корреспонденту Ъ ИРИНЕ Ъ-РЕЗНИК.
— Каким образом это постановление может быть связано с траншем МВФ — фонд ведь никогда не интересовался социальной политикой?
— МВФ действительно мало интересует, какая у нас будет социальная политика. Однако ему совсем небезразлично финансовое положение Пенсионного фонда. МВФ хочет, чтобы ПФ жил по средствам и не имел долгов. Каким образом этого добьется российское правительство, ему все равно. Размер пенсий МВФ также не очень волнует. Им вообще трудно представить, как можно жить на $10-15 в месяц. Кстати, выделение прошлогоднего транша МВФ в $4,8 млрд зависело в первую очередь от того, сможет ли правительство заставить ПФ жить по средствам.
— И чего же тогда требовал МВФ?
— Нам было сказано: либо повысьте сборы в Пенсионный фонд, либо снизьте его расходы. Снизить пенсии правительство не решилось и выбрало первое. 20 июля прошлого года совет директоров МВФ принял решение о выделении очередного транша. А на следующий день вышло скандально известное постановление правительства #800, которое увеличило процент отчислений в ПФ от зарплаты и расширило облагаемую взносами базу.
— Неужели в Белом доме не понимали, что Верховный суд отменит постановление?
— Конечно, понимали, но не ожидали, что это случится так быстро. Не прошло и трех недель, как Верховный суд по иску профсоюзов отменил эти положения. Правительство же надеялось, что из-за судебных проволочек постановление будет работать хотя бы пару месяцев и за это время ПФ поправит свои дела. Затем отношения с МВФ были заморожены по известным объективным причинам.
— А сейчас от чего зависит выделение транша МВФ и займа МБРР?
— Трудно сказать. Если МВФ нам даст транш, то Мировой банк фактически получит добро на то, чтобы дать третий транш займа SPAL до сентября. А ведь к $250 млн Мирового банка мы получаем столько же от Японского экспортно-импортного банка. Но социальный заем получить будет очень сложно, ведь среди условий Мирового банка есть такие, которые выполнить почти нереально.
— Какие?
— МБРР требует принятия поправок в закон о занятости, существенно снижающих размер пособия по безработице для целого ряда категорий граждан, и закона об отрыве минимальной заработной платы от социальных выплат. Задача очень сложная, тем более что осталось три месяца до депутатских каникул. Если законы не протолкнем, то деньги не получим. Другие требования банка выполнить значительно легче. Например, банк настаивает на том, чтобы негосударственные пенсионные фонды контролировала ФКЦБ, а не инспекция при Минтруде, как сейчас.
— Если все-таки осенью МБРР даст нам денег, куда они пойдут?
— Этот транш бюджетозамещающий, поэтому он пойдет на самые насущные бюджетные проблемы. Прошлые транши займа SPAL ушли на погашение долгов по зарплатам и пенсиям.