В распоряжении "Коммерсанта" оказалось письмо главы Банка России на имя Евгения Примакова. Этот документ интересен прежде всего тем, что высказанные в нем рекомендации станут основой деятельности Агентства по реструктуризации кредитных организаций (АРКО). Правда, при одном условии: если ЦБ и правительство найдут под программу Виктора Геращенко более 100 млрд руб.
Кто
В начале письма Виктор Геращенко делает попытку заступиться за некоторые крупные московские банки, предлагая вниманию правительства два варианта создания системы расчетов. Различаются они в основном тем, что в первом варианте СБС-АГРО, Агропромбанка, Промстройбанка и "Российского кредита" нет, а в другом — есть. В одном варианте система расчетов основывается на госбанках и региональных банках, зато нет "проводников государственной структурной и инвестиционной политики", а в другом названные "многофилиальные" проводники есть.
При этом следует вспомнить, что за последние месяцы правительство неоднократно давало понять — "проводники государственной политики" ему нужны. А значит, письмо Геращенко, несмотря на внешнюю беспристрастность, склоняет правительство к варианту с сохранением этих банков.
Между тем с некоторыми из перечисленных банков ситуация довольно странная. Создается впечатление, что "многофилиальный" — это наследственный титул. Большая часть проблемных банков, включая и упомянутые Виктором Геращенко, сейчас может похвастаться куда меньшим количеством филиалов, чем до кризиса. Скажем, в филиалах "Российского кредита" сейчас обустраивается Импэксбанк, ему же отходит процессинговый центр и значительная часть бизнеса "Роскреда". А некоторые филиалы СБС-АГРО отошли к "Первому ОВК".
Кроме того, есть и финансовая сторона дела. На реализацию первого варианта нужно порядка 5 млрд руб., а на второй — более 25 млрд руб.
Возможно, именно указанные соображения заставили и президента, и премьера предпочесть вариант, основывающийся на развитии региональных банков. Хотя, по мнению высокопоставленного представителя Центробанка, не последнюю роль здесь сыграло личное участие спикера верхней палаты Егора Строева, которому удалось заручиться поддержкой президента. Это значит, что региональные власти сумели обойти московских олигархов. В преддверии парламентских, а затем и президентских выборов поддержка региональных лидеров для центра гораздо важнее.
Где
Теперь, согласно плану главы ЦБ, региональные банки и сами регионы будут разбиты на группы. Первая — это те субъекты федерации, куда федеральные деньги на реструктуризацию банковской системы пойдут в первую очередь. Речь идет о создании в регионах так называемых опорных банков на базе финансово стабильных кредитных учреждений. Очевидно, именно эта группа банков заинтересует АРКО.
Вторая группа — регионы, где в качестве опорных будут выбраны так называемые проблемные банки, не способные самостоятельно преодолеть финансовые трудности. Основными критериями при отборе таких банков станет их финансовая поддержка со стороны местной администрации и их акционеров, что позволит свести финансовое участие государства к минимуму. Фактически региональным властям предложено самим отобрать банки, которые следует спасать.
В третью группу попали те регионы (их ЦБ насчитал 22), создавать в которых опорные банки Виктор Геращенко счел "нецелесообразным" — "в силу насыщенности банковскими услугами". В эту группу попала и Москва, так что банкам московских олигархов придется решать свои проблемы без участия государства.
Почем
Во всех этих планах есть только один, но весьма существенный изъян. По подсчетам Виктора Геращенко, на реструктуризацию банковской системы потребуется более 100 млрд руб. Сумма внушительная. Если пачки с 500-рублевыми купюрами положить одна на другую, получится "столбик" высотой 20 километров. Но в бюджете-99 средств на восстановление банковской системы не предусмотрено, а кредитов международных финансовых организаций и прибыли самого ЦБ на все банки России явно не хватит.
Правда, считает Геращенко, деньги могли бы дать все те же зарубежные кредиторы России. По его мнению, иностранцам можно было бы, к примеру, предложить конвертировать средства, полученные при реструктуризации ГКО-ОФЗ, в инвестиционные проекты в России "на существенно более выгодных условиях, чем простая репатриация средств". Но вот захотят ли западные кредиторы вновь рисковать? Если нет, то Геращенко придется писать Примакову еще одно письмо, предложив в нем менее затратный вариант спасения российской банковской системы.
Полный текст письма Виктора Геращенко — на стр. 8.
ЕЛЕНА Ъ-КИСЕЛЕВА, ГЛЕБ Ъ-БАРАНОВ