В Пенсионном фонде подсчитали, что правительственная инициатива по снижению ставки единого социального взноса вызовет падение доходов Пенсионного фонда на 100 млрд грн. Несмотря на угрожающую цифру, в Министерстве доходов и сборов не ожидают "нарушения стабильности" выплаты пенсий, поскольку норма не будет принята, пока не найдутся компенсаторы. В оппозиции уверены, что уменьшать нагрузку на фонд оплаты труда необходимо с 2014 года, а в Партии регионов призывают не торопиться со снижением ставки единого социального взноса.
Правительство не отказывается от планов по снижению ставки ЕСВ, а прорабатывает компенсаторные механизмы
Фото: Виктор Чумачёв
Снижение вдвое ставки единого социального взноса (ЕСВ) на фонд зарплаты приведет к уменьшению пенсионных поступлений на 100 млрд грн, сообщила вчера заместитель директора департамента поступлений Пенсионного фонда Людмила Полевик. "На этот год поступления от ЕСВ запланированы на уровне 200 млрд грн, поэтому снижение ставки в два раза приведет именно к таким недопоступлениям в фонд",— пояснили в ПФУ эти подсчеты.
Как сообщал "Ъ", еще летом 2012 года Государственная налоговая служба предложила снизить ЕСВ с 32,6-49,7% до 15%. Уже в январе 2013 года идея сократить ставку появилась в программе активизации экономики на 2013-2014 год. Позже первый вице-премьер Сергей Арбузов подчеркнул, что речь идет именно о снижении ставки до 15% для всех плательщиков. При этом прогрессивная шкала налогообложения доходов физлиц должна была расшириться, а ее нижний порог — снизиться с 15% до 10%. Он обещал подать законопроект уже в феврале-марте.
Впрочем, в программе активизации экономики, принятой в среду на заседании Кабмина, инициатива о снижении нагрузки на фонд оплаты труда уже отсутствовала. В пресс-службе Министерства доходов и сборов заверили "Ъ", что все планы, изложенные в документе ранее, остаются в силе. "Просто в программе они объединены в общий пункт "либерализация налоговой политики". Правительство не отказывается от заявленных планов по снижению ставки ЕСВ, а прорабатывает компенсаторные механизмы, которые позволят сбалансировать поступления в бюджет",— уточнили в ведомстве. Поводов прогнозировать, что стабильность выплаты пенсий и страховых средств будет нарушена, нет, добавляют в пресс-службе.
Поиск компенсаторов длится уже более полугода. В ПФУ заверяют, что их перечень с лета практически не изменился. Тогда ГНС предлагала ликвидировать общую налоговую социальную льготу (+4,3 млрд грн), отменить максимальный порог дохода, с которого платится ЕСВ (сейчас — 17 минимальных зарплат; +3,9 млрд грн), возвратить сбор с покупки иностранной валюты в размере 3% (+14 млрд грн). Легализация зарплат и экономия на уплате взноса с зарплат бюджетников принесут еще до 50 млрд грн.
Заместитель главы парламентского комитета по вопросам социальной политики и труда Павел Розенко (УДАР), который подал законопроект о снижении ЕСВ до 18%, отмечает, что еще более недели назад представители фонда оценивали дефицит бюджета ПФУ в случае реализации его инициативы в 50 млрд грн. Тогда ее не поддержали ни Миндоходов, ни депутаты.
Тем не менее господин Розенко уверен, что реформу необходимо начинать уже с 1 января 2014 года: компенсаторами могут стать легализация и активизация экономики за счет снижения налоговой нагрузки на бизнес, с параллельным снижением административного давления на предприятия и получением реальной возможности защищать свои интересы в судах. "Два-три года, конечно, будут потери, но в дальнейшем эффект будет большим, чем недопоступления,— считает он.— Видимо, Партия регионов ждет, когда правительство подаст свой законопроект". Однако в Партии регионов считают, что в ближайшее время снижать ставку ЕСВ не нужно, поскольку в Украине наблюдается демографический кризис — рождаемость падает, смертность и безработица растут. "Я не знаю, где можно найти такие компенсаторы, чтобы перекрыть 100 млрд грн. Чтобы мы не делали, женщины не начнут рожать по 6-8 детей,— говорит Владислав Лукьянов.— Но даже если это и произойдет, то должно пройти хотя бы 20 лет".