В Совет федерации (СФ) продолжают поступать предложения из регионов по корректировке законопроекта «О добровольчестве (волонтерстве)». В частности, субъекты предлагают откорректировать механизм регистрации и ведения реестра волонтеров, а также предусмотреть для них «меры ответственности» за нарушения законодательства. Сенаторы обещают учесть все замечания до внесения документа в Госдуму.
Фото: Коммерсантъ / Василий Шапошников / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Александр Чиженок / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Анна Медведева
Фото: Коммерсантъ / Светлана Привалова / купить фото
В верхней палате продолжается обсуждение законопроекта о волонтерах. Напомним, проект вводит понятие «организатора добровольческой деятельности» и предусматривает создание «уполномоченного органа», назначаемого правительством РФ, который будет заниматься формированием госполитики в области поддержки волонтеров и регистрировать их в специальном реестре (см. “Ъ” от 10 января). На слушаниях в Общественной палате и Комитете гражданских инициатив волонтеры заявили, что у них «нет потребности» в законе, так как он может навредить движению. В то же время ряд добровольцев уверены в необходимости принятия закона.
Представители регионов тем временем высказывают свои предложения по корректировке законопроекта. В Калининградской облдуме, например, считают необходимым уточнить механизм регистрации волонтеров, так как делать это с помощью интернета смогут не во всех отдаленных районах и сельской местности. Формулировка «добровольческая деятельность не может быть направлена на поддержку объединений и ассоциаций», по мнению калининградских законодателей, «противоречит смыслу добровольчества», так как «для осуществления своей деятельности» волонтеры объединяются в организацию или работают с уже существующими объединениями. Калужское заксобрание считает «целесообразным» обозначить в проекте «показатели эффективности и стандарты деятельности» волонтеров и их организаций. За «нарушения законодательства» и «злоупотребление своим положением» калужские депутаты предлагают прописать волонтерам «меры ответственности». Заксобрание Ямало-Ненецкого автономного округа выступает за расширение понятия волонтерской деятельности «участием в защите и охране окружающей среды, в том числе защите животных и благоустройстве территорий». А ульяновский парламент предложил уточнить виды «опасных работ», упоминаемых в проекте.
Среди других замечаний к документу — отсутствие конкретного порядка формирования реестра добровольцев (заксобрание Нижегородской области). А в Тульской облдуме выразили «обеспокоенность» тем, что «упрощенный порядок» получения виз для иностранных добровольцев может спровоцировать приток в страну нелегальных трудовых мигрантов.
Глава рабочей группы по разработке законопроекта член СФ Александр Борисов пояснил “Ъ”, что «предложения продолжают поступать», и после получения заключения правительства «документ будет доработан с учетом замечаний». Законопроект должен быть внесен в Госдуму до конца весенней сессии, и, по словам сенатора, нет «ничего страшного» в том, что сенаторы «не укладываются в ранее заявленные сроки» (проект планировалось внести до конца февраля.— “Ъ”). «Даже те, кто говорит, что закон не нужен, говорят о поправках, которые нужно внести в отдельные законодательные акты,— отмечает Александр Борисов.— По сути, получается, что правовое регулирование необходимо, а должен это быть закон или только поправки — уже дискуссия. Она продолжается».