Президент Благотворительного фонда "Волонтеры в помощь детям-сиротам" ЕЛЕНА АЛЬШАНСКАЯ рассказала ОЛЬГЕ АЛЛЕНОВОЙ, почему считает законопроекты о стимулировании усыновления, разработанные правительством РФ, недостаточными для решения проблем детей-сирот в России.
Фото: Александр Щербак, Коммерсантъ / купить фото
— Помогут ли законопроекты, которые правительство разработало и вносит в Госдуму, решить проблемы сиротства в России?
— Кардинально решить проблему не помогут. Хотя, безусловно, они работают на стимуляцию семейного устройства, потому что, действительно, деньги — это мотивация, особенно в первый период, когда их только начинают обещать и когда люди еще не очень понимают, что на самом деле представляет собой воспитание чужих детей.
Меры, связанные с упрощением прохождения процедуры усыновления,— тоже вполне разумная часть законопроекта, и их давно надо было ввести. Часть из них — устранение препятствий, которые были введены за последние годы.
Но если смотреть на проблему в целом, то все эти меры не решают проблем социального сиротства. Проблема социального сиротства не в том, что усыновляют мало детей. А в том, что много детей попадает в казенные учреждения, в том, что дети разлучаются со своей семьей. Это и есть суть социального сиротства — когда родители ребенка живы, но ребенок по разным причинам не может проживать с ними. И вот работа с этими причинами — единственная возможность решать проблему социального сиротства. Решение последствий этой проблемы никогда не приводит к ее искоренению. Это во-первых. Во-вторых, есть небольшая, но очень серьезная опасность того, что сейчас, максимально стимулировав семейное устройство детей прежде всего именно материальным способом, мы создадим еще большее неравенство между приемными и кровными родителями. И мы создадим ситуацию, при которой воспитывать ребенка в родной семье будет все так же тяжело, а зачастую практически невозможно, если мы говорим, например, о детях с тяжелой инвалидностью и в удаленном районе. А воспитывать этого же ребенка в чужой семье — но при полной поддержке государства и серьезном материальном стимулировании — будет легче. В этом смысле мы рискуем получить увеличение количества детей, которые остаются без своей семьи, в том числе и за счет каких-то схем, когда родители договариваются с кем-то.
Повышать материальное стимулирование семей с приемным ребенком, не повышая возможности для семьи вырастить родного ребенка,— очень неразумный подход, с моей точки зрения. И это говорит о том, что на подготовку законопроектов был отведен слишком короткий срок, люди просто не успели все продумать.
— С вами консультировались, когда разрабатывали эти законопроекты?
— Да, безусловно. К сожалению, большой блок поправок, которые мы предлагали, в эти законопроекты не вошел.
— Какими конкретно были ваши предложения по сохранению детей именно в кровных семьях?
— Мы, помимо того, что были согласны с поправками, связанными с упрощением процедур семейного устройства, предлагали большой объем правок, которые касаются именно профилактики социального сиротства. И предлагали не делать различий между приемными и кровными родителями тех же детей с инвалидностью, а сделать разовые государственные пособия в размере 100 тыс. руб. для всех. И настаивали на том, чтобы единовременное пособие выплачивалось не только усыновителям детей-инвалидов, но и при других формах семейного устройства. И предлагали отпуск по уходу за ребенком, которого взяли на любую форму устройства и в любом возрасте. Это необходимо, потому что семье нужно время, чтобы люди адаптировались друг к другу, познакомились, начали быть семьей.
Я очень надеюсь, что те наши поправки, которые не были учтены сейчас, будут учтены позже.