Вчера депутаты Законодательного собрания озаботились вопросом взыскания штрафов за нарушения в городском метрополитене. После решения суда летом 2012 года работники городской подземки штрафовать нарушителей не имеют права, с тех пор вопрос, кто должен этим заниматься, оказался в правовом вакууме, в результате чего, считают в метрополитене, бюджет недосчитался миллионов рублей.
На вчерашнем заседании городского парламента депутаты приняли в первом чтении проект закона "О внесении изменений в Закон "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге"". Согласно законопроекту, сотрудники ГУП "Петербургский метрополитен" лишаются права составлять протоколы об административных правонарушениях. Этим документом парламентарии привели законодательство города в соответствие с судебным решением.
Право штрафовать нарушителей должностные лица метрополитена (17 видов должностей) получили в марте 2012 года, когда городской закон об административных правонарушениях был дополнен соответствующим пунктом. Но уже в июне 2012 года Санкт-Петербургский городской суд это положение оспорил, впоследствии решение было подтверждено определением судебной коллегии Верховного суда РФ от 14.11.2012. Согласно заключениям обоих судов, сотрудники ГУП, не являясь представителями органов исполнительной власти, не имеют права составлять протоколы об административных правонарушениях.
В ГУП "Петербургский метрополитен" "Ъ" сообщили, что с июня 2012 года, согласно решению суда, сотрудники метрополитена не выписывают штрафы нарушителям. По словам пресс-секретаря ГУП Юлии Шавель, теперь этого не делает никто. "С отменой этого положения город потерял поступления в бюджет за административные правонарушения в метрополитене", — говорит госпожа Шавель. По ее словам, в 2007 году за счет штрафов за нарушения на территории метрополитена город получил около 7 млн рублей. Более свежие данные, как и число правонарушений, совершаемых в метро, в ГУП вчера не предоставили.
Теперь, после того как законодательство города приведено в соответствие с решением суда, необходимо определить лиц, которые будут иметь право штрафовать нарушителей.
В комитете по законодательству ЗакСа "Ъ" пояснили, что назначить ведомство, которое будет отвечать за наложение штрафов на территории метрополитена, должно городское правительство. Представитель комитета предположил, что это могут быть сотрудники комитета по транспорту, в ведении которого находятся вопросы оперативного управления метрополитеном.
На сегодняшний день, согласно городскому закону об административных правонарушениях, существует 13 видов нарушений в метрополитене. Размер штрафа за них варьируется от 300 рублей для физических лиц до 100 тыс. рублей для юридических лиц.
Юрист Михаил Бойцов считает, что сложившаяся ситуация является следствием недосмотра ЗакСа. "Изначально, утверждая такие поправки в городской закон об административных правонарушениях, составители из ЗакСа не проверили его соответствие нормам федерального законодательства. Теперь же депутаты более полугода не торопились, чтобы изменить эту ситуацию", — говорит господин Бойцов.