Вчера "Коммерсантъ" опубликовал политические тезисы из выступления премьер-министра Евгения Примакова на Совете по внешней и оборонной политике. Сегодня публикуем его экономические тезисы.
Достижения правительства
Упрекают, что правительство не занимается экономикой. Друзья мои, это несправедливо, просто несправедливо. С утра до ночи занимаемся в правительстве экономикой. Надо было пропустить этот бюджет, мы делали все возможно для того, чтобы пропустить этот бюджет. Он начинает существовать с момента подписи президента. Но уже сейчас мы полностью отдаем себе отчет, что необходимо усиливать деятельность по претворению бюджета в жизнь. Что нам предрекали? Взрыв в январе, взрыв в феврале, огромный отрыв рубля от доллара, так? Пока, слава Богу, вот стучу по деревяшке, этого не происходит. И это не происходит еще и потому, что делается многое, чтобы этого не происходило.
Мы ввели обязательно продажу 75 процентов выручки экспортеров. На рубли. Репатриация этой выручки происходит уже в два раза меньший срок. Делаются и другие шаги для того, чтобы удержать рубль. Инфляция сейчас есть, не заблуждаемся. Но радуемся тому, что вот сейчас, за первые десять дней февраля, инфляция в два раза меньше, в 1,1 меньше (поправка с голоса в зале), чем за соответствующий период января. Радуемся тому, что началось чуть-чуть-чуть, капельку оживление в четвертом квартале прошлого года. Главным образом это машиностроение и переработка сельскохозяйственной продукции. Легкая промышленность до сих пор не решена.
О борьбе с теневой экономикой
Если мы говорим о согласии в обществе, то мы должны это согласие базировать и на общей заинтересованности в том, чтобы вытянуть экономику из того криминального контекста, в котором она находится. Здесь вот находится Георгий Валентинович Боос, руководитель налоговой службы. Вот есть "АвтоВАЗ", крупнейшее предприятие, которое обходило в течение нескольких лет практически, года два, да? Три года даже обходило налоги. Обходили налоги, покупая и продавая песок, а теперь другие этим занимаются. В результате только "АвтоВАЗ" должен в бюджет 2,4 млрд рублей. И не только "АвтоВАЗ", мы сейчас теряем 20 млрд. Мы уже настояли на эмиссии акций и 50 процентов акций "АвтоВАЗа" капитализировали, взяли в руки государства. Мы, естественно, дадим это и иностранным партнерам, а может быть, и не только иностранным партнерам, которые смогут поднять автомобилестроение до соответствующего уровня, ведь "АвтоВАЗ" — это единственный завод практически, который не отверточный, а сделан по-настоящему. Вот это один из примеров.
Весь теневой сектор, который составляет треть экономики. Далее — все почти мелкие предприятия, некоторые средние, все банки, все учреждения и т. д. выплачивают своим сотрудникам по второй ведомости. Что это за рыночная экономика? Где выплачивается по второй ведомости, работодатель не платит ни копейки в пенсионный фонд, ни копейки не платит в социальный фонд, медицинский фонд, а работник не платит подоходного налога. Эта картина массовая. Кстати говоря, у нас в печати нигде не поднимаются голоса против этого. Я еще могу массу примеров привести. Я был на Запсибе, где валятся заводы, которые работают, специально их банкротят, это лжебанкротство. Для того чтобы провести своих людей и поставить в управление. А эти люди приходят, получают цену на сырье при выходе, занижают цены на продукцию, грабят завод. Дело не идет об изменении формы собственности. Дело идет о том, что нужно вычислить бандитизм, криминальную обстановку убрать с этих предприятий.
Такой нам рыночной экономики не нужно. А вы посмотрите, как только правительство начало эту борьбу, какая началась волна критики в адрес правительства! Нужно критиковать и нужно показывать правительству, где оно не право. Но мои слова переделывают, когда я говорю, сказал, может быть, не совсем удачно, и не разъяснил, как сажают за экономические преступления. Конечно, это все нужно делать по закону. Сейчас все эти мероприятия, которые проводит прокуратура или органы правопорядка, следственные органы и т. д., правительство никакого отношения к этому не имеет и даже не получает информации, потому что это дело чисто прокуратуры. Кончилось, когда позвоночные, так сказать, дела были. Никто никуда не звонит. Самостоятельно осуществляются все эти мероприятия.
О банках
Если по-настоящему, то банковская система начала оживляться. Что для нас ясно совершенно? Что такие банки, как Сбербанк, где 80 процентов хранится вкладов населения, такие банки, как Внешэкономбанк, Внешторгбанк,— они должны, безусловно, поддерживать существование и т. д. Системообразующие некоторые банки. Например, СБС-АГРО, где 12 тыс. юридических лиц имеют свои счета, не говоря уже о количестве физических лиц. Но в то же самое время очень интересная картина, потому что меньше всего пострадали банки в регионах. Они меньше участвовали в спекулятивных операциях, ГКО и т. д. Мы сейчас ведем дело на подъем этих банков в регионах. На создание, может быть, каких-то новых систем, которые будут включать в себя и ответвления, и банковские филиалы бывших крупных банков, находящихся в центре, которые меньше пострадали, чем центральные учреждения. Все это проводится и будет проводиться.
Мы хотим избежать, когда лоббируют в пользу тех или иных банков. Я получаю вот такую кипу писем — например, поднимите этот банк, поднимите этот банк. Другие получают такие же письма. За этими письмами иногда стоят деньги, и большие. Мы это категорически исключаем. Во всяком случае, хочу не думать об этом. И фактов пока у меня никаких на этот счет нет.
О бюджете
Мы пытаемся сейчас увеличить доходную часть бюджета. За счет сбора налогов. Нам предрекали все что угодно. Но сбор налогов мы продолжаем осуществлять по нарастающей. И не только за счет инфляционного всплеска, потому что инфляционная составляющая меньше гораздо, чем разница между сбором налогов раньше и теперь. Я хочу сказать, что это происходит и за счет того, что мы боремся с махинациями, и за счет того, что некоторые уже в преддверии того, что мы можем их обвинить в той или иной махинации, приходят и отдают. Приходят и отдают! У нас очень много таких случаев.
Январь самый тяжелый месяц. Это все знают, кто работает по сбору налогов. Мы в этот месяц собрали на 2 млрд с лишним больше "живых" денег, чем в декабре. Это показатель? Это показатель. Причем вот сейчас мы начинаем работать, пытаясь как-то увеличить и сборы в Пенсионный фонд. И вот я вам хочу рассказать о картине, которая очень характерна для некоторых органов нашей печати, которые помещают материалы, абсолютно не соответствующие действительности. Не буду называть газету, не будут называть автора этой статьи, но вот что на самом деле, а что печатается в этой газете. Пенсионный фонд никто пальцем не хочет тронуть, потому что Пенсионный фонд — это действительно нужная организация, которая должна существовать, которая должна вести учет всех пенсионеров, которая должна переходить на электронный учет, которая должна отслеживать всю жизнь пенсионера, если хотите, которая должна доводить пенсию до пенсионера и т. д. Но есть сборы. Мы решили посмотреть, что выйдет, если у нас будет налоговая служба собирать в то же самое время средства, которые пойдут в Пенсионный фонд. Для того чтобы не попасть в какую-то дыру, не попасть в какую-то ошибку грандиозную, мы решили провести эксперимент по просьбе трех губернаторов в трех субъектах федерации. Четырехмесячный эксперимент, который заключается в следующем. Налоговая служба собирает взносы наряду с налогами, исключая такой момент, когда на предприятие приходит пять человек, сначала налоговый инспектор, потом представитель Пенсионного фонда, потом представитель медицинского фонда и т. д. и т. п. Исключаем этот элемент. Собираем одновременно. А в этой статье уже написано, что все фонды захапала налоговая служба себе. Представляется дело таким образом, что вот теперь вводится порядок, когда пенсии будут зачисляться в государственный бюджет и таким образом будет грабиться во всех 89 субъектах федерации, так сказать, Пенсионный фонд, что бедные пенсионеры все плачут и т. д. и т. п. Зачем это нужно? Вот я спрашиваю: зачем нужны такие извращения? Ведь они неправильно показывают людям практику правительства.
О долгах по зарплате
Один из главных вопросов — это невыплата заработной платы на местах медикам, учителям, работникам культуры, местным бюджетникам. Как бороться с этим делом? Раньше это было очень просто. Ходили с протянутой рукой, получали дополнительный какой-то заем, которым затыкали эту дыру, и даже некоторые субъекты федерации привыкли к этому. Сейчас мы не можем идти по этому пути, мы не можем сидеть на этой игле, если хотите.
О трансфертах
Нам нужно создавать реальную экономику, и нам нужно создавать реальное отношение между центром и субъектами федерации. Эти реальные отношения могут базироваться на том, что, да, мы будем помогать в виде трансфертов, в виде ссуд тем субъектам федерации, которые нуждаются в этом. Но есть и те субъекты федерации, которые получают, условно говоря, 100 единиц в виде денежного дохода, и из них 40 единиц нужно затратить на совокупную выплату бюджетникам. И они на это не идут. Мы не можем идти сейчас на то, чтобы вливания постоянно делать, в апреле прошлого года было подписано соглашение, субъекты федерации обязались трансферты тратить в первую очередь на покрытие долгов своим бюджетникам. Никто не выполняет.