Законодательное собрание Петербурга приняло городской закон о митингах, который запрещает массовые акции на Невском проспекте, вблизи школ, поликлиник и органов власти. Депутаты не стали учитывать решение Конституционного суда РФ (КС), который постановил изменить ряд положений федерального закона о митингах. Оппозиционные депутаты уже пообещали обжаловать новый закон в суде.
Фото: Александр Петросян, Коммерсантъ / купить фото
В июне 2012 года были внесены поправки в федеральный закон о митингах, и до 1 января регионам следовало привести свое законодательство в соответствие с новыми нормами. Однако в Петербурге подготовка законопроекта затянулась, и губернатор Георгий Полтавченко внес его на рассмотрение законодательного собрания только 9 января. Документ полностью запрещал массовые акции на Дворцовой, Исаакиевской (там находятся городской парламент и горизбирком) площадях и Невском проспекте. Кроме того, устраивать митинги и шествия нельзя было в радиусе 100 м от станций метро и 200 м — от органов власти, учреждений образования, здравоохранения, железнодорожных платформ, автобусных и морских вокзалов, аэропортов, что делало почти невозможными уличные акции не только в центре, но и в спальных районах. Полномочия по выделению «специально отведенных мест» для акций, не требующих уведомления органов власти («гайд-парки»), передавались Смольному. Такое место господин Полтавченко определил еще до Нового года — это небольшой пятачок Марсова поля. Численность акций, не требующих уведомления, составляла всего 100 человек.
Во втором чтении в законопроект был внесен ряд поправок. В частности, радиус «запретных зон» вокруг органов власти, учреждений образования и здравоохранения сократился до 50 м. А 14 февраля КС признал противоречащими Конституции РФ ряд положений федерального закона о митингах. Среди прочего суд постановил, что «гайд-парки» должны быть выделены в каждом районе или муниципальном образовании. На заседании комитета по законодательству законодательного собрания 18 февраля депутат от «Яблока» Александр Кобринский предложил отложить третье чтение городского закона и привести его в соответствие с решением КС. Но комитет отклонил предложение на том основании, что парламент и так пропустил срок принятия регионального закона и он должен быть принят как можно скорее.
Сегодня документ был принят в третьем чтении. За проект проголосовали всего 27 депутатов из 50. Народные избранники одобрили поправку, которая сократила «запретную зону» вокруг органов власти до 25 м. «Если найдутся какие-то проблемы, я уверен, что губернатор внесет соответствующие изменения. Таким образом, и закон будет принят, и требования КС будут соблюдены. Я готов уже сейчас с юридическим комитетом Смольного спроецировать решение КС на наш закон,— заявил “Ъ” председатель комитета по законодательству, единоросс Виталий Милонов.— Нам нужно дождаться внесения изменений в федеральный закон, а потом уже откорректировать городской закон. Иначе это будет нарушение субординации». Господин Милонов не исключил, что лично внесет проект изменений к закону, расширяющих перечень «гайд-парков». «В районе Медвежьего стана (поселок на краю Петербурга.— “Ъ”) можно создать “гайд-парк” для акций сексменьшинств. Еще один можно где-нибудь выделить, например, на юге города. “Яблочников” с ЛГБТ можно будет послать в Медвежий стан, коммунистов — на Марсово поле, а РПР–ПАРНАС — в Купчино»,— считает единоросс.
Оппозиция не намерена дожидаться внесения изменений в федеральный закон. Член федерального бюро партии «Яблоко» Николай Рыбаков сегодня направил в городской суд заявление, в котором просит признать новые положения закона о митингах незаконными и не действующими с момента принятия. В частности, «яблочник» обжаловал запрет на проведение массовых акций на Дворцовой и Исаакиевской площадях, а также на территориях, прилегающих к зданиям органов власти. Он также указывает, что закон противоречит постановлению КС.
Обжаловать закон в суде намерена и «Справедливая Россия». По словам лидера фракции справороссов в законодательном собрании Алексея Ковалева, заявления могут быть поданы как в суд общей юрисдикции, так и в КС или даже в Европейский суд по правам человека. Пока партийцы не решили, обжаловать ли новый акт в целом или дождаться первого случая нарушения своих прав в результате его применения. «Это абсурд. Это просто свинство,— охарактеризовал господин Ковалев губернаторский законопроект.— Понятно, зачем это все делается. Но приведет это к взрыву народного возмущения. Все будет идти не по мирному сценарию, а по революционному».