Глава Перми Игорь Сапко внес в городскую думу поправки в устав, которые предполагают возвращение выборов мэра и упразднение поста сити-менеджера. Пермский губернатор уже заявлял, что поддерживает возвращение всенародных выборов мэра. Однако эксперты считают, что краевые власти не будут спешить с этим вопросом, поскольку избранный всенародно мэр города-миллионника будет обладать большей легитимностью, чем назначенный губернатор.
Мэр Перми Игорь Сапко приступил к исполнению своего обещания, данного еще в июле прошлого года, вернуть всенародные выборы градоначальника. Статью 50 устава Перми господин Сапко предлагает принять в новой редакции, согласно которой «глава города является высшим должностным лицом, возглавляет и руководит работой администрации города и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения». Статья 58.1 устава, которая регламентирует работу главы администрации, назначаемого по конкурсу, утрачивает свою силу. В соответствии с поправками мэр избирается «на основе всеобщего равного и прямого избирательного права тайным голосованием». С самим господином Сапко “Ъ” вчера связаться не удалось.
Напомним, за возвращение традиционной модели управления с «сильным» мэром, который отвечает за хозяйственные функции, высказывались и пермский губернатор Виктор Басаргин, и городские власти в лице Игоря Сапко, его первого заместителя Аркадия Каца и сити-менеджера Анатолия Маховикова. Рабочая группа по переработке устава города была сформирована летом прошлого года, а к работе приступила в ноябре. Предложения мэра группа рассмотрит 21 февраля. Источник в гордуме сказал “Ъ”, что пока нет понимания, когда поправки в устав будут вынесены на утверждение гордумы. «Необходимо провести общественные слушания по этому вопросу. Может возникнуть масса других вопросов. Например, по формированию гордумы»,— пояснил собеседник “Ъ”. Речь может идти об изменении численности депутатского корпуса. В июне 2011 года были приняты поправки, предполагающие, что половина депутатов избирается по партспискам, остальные — по одномандатным округам.
Пермь имеет опыт реализации на практике всех трех моделей управления, предусмотренных законодательством. До 2005 года глава города возглавлял администрацию и избирался всенародно, последним был Аркадий Каменев. Позже были приняты поправки в устав города, предполагающие разделение представительских и исполнительских функций: глава города по-прежнему избирался жителями города, однако хозяйственные полномочия были переданы главе администрации, который избирался по итогам конкурса. Первым сити-менеджером Перми стал Аркадий Кац, сейчас им является Анатолий Маховиков. Летом 2010 года депутаты пермской гордумы приняли решение об отмене прямых выборов мэра и избрании его из числа депутатов.
Инициатива мэра Перми появилась практически сразу после последнего заседания коалиции «За прямые пермские выборы». Общественники высказали несколько вариантов дальнейших действий: от проведения референдума по вопросу модели управления городом до самостоятельной подготовки поправок в устав в связи с затягиванием этого процесса в гордуме. Впрочем, в гордуме заявляют, что намерения мэра никак не связаны с планами коалиции.
Как считают эксперты, решение вопроса затягивается из-за столкновения интересов разных политических групп. «Ярким лидерам, таким как Константин Окунев (член коалиции “За прямые выборы”.— “Ъ”), Дмитрий Скриванов или Алексей Бурнашов (депутаты краевого парламента.— “Ъ”) выгодна схема, предусматривающая единоначалие. Все они обладают достаточными ресурсами для избрания»,— поясняет политолог Александр Пахолков. Однако для Виктора Басаргина и Анатолия Маховикова, по мнению эксперта, предпочтительнее модель с избранным мэром и сити-менеджером. «Виктору Басаргину необходимо обеспечить победу управляемого мэра, который не будет составлять конкуренцию главе региона, как это произошло в конце 1990-х годов с Геннадием Игумновым и Юрием Трутневым. Однако обеспечить это сложно: всенародно избранный мэр миллионного города обладает большей легитимностью в сравнении с назначенным губернатором. Анатолию Маховикову прямые выборы главы выиграть также сложно»,— заключил господин Пахолков.