В Верховной раде зарегистрирован законопроект, предлагающий ограничить ввоз подержанных одежды и обуви, а также торговлю ими — ввести минимальный размер пошлины в 10 евро/кг и позволить продавать такой товар только как комиссионный. Участники рынка уже пригрозили парламенту забастовками, которые ранее помогали им отстоять рынок секонд-хенда.
Депутат Виталий Немилостивый ("Батькивщина") зарегистрировал законопроекты N2320-2321 об ограничении доступа на украинский рынок секонд-хенда, а также о введении требований к оптовой и розничной продаже товаров. Депутат не столь категоричен, как правительство в 2010 году, предлагавшее запретить ввоз б/у одежды и обуви. Тогда парламент даже поддержал эту идею в первом чтении, что спровоцировало протесты предпринимателей, и Кабмин отказался от данной инициативы. Но в 2011 году в ходе переговоров о зоне свободной торговли с ЕС правительство обсуждало вопрос введения минимальной ввозной стоимости секонд-хенда. Эти переговоры не дали результата.
Сейчас господин Немилостивый инициирует введение минимального размера ввозной пошлины на одежду, текстильные изделия, обувь, бывшие в употреблении,— 10 евро/кг. Тарифная ставка останется прежней — 5,3%. Предложенная мера, по его словам, приведет к сокращению импорта, который в 2012 году превысил 98 тыс. т. "Это 40 грузовых железнодорожных составов. Данный товар никто не проверяет,— утверждает он.— Растаможили его на $116 млн, то есть более $1/кг. И представим себе, что в 1 кг, например, 10 рубашек, то есть их цена — 1 грн. Вы где-нибудь видели, чтобы рубашки продавали по 1-1,5 грн?! С такой рентабельностью мечтают работать внутренние производители".
Путем увеличения минимального порога уплаты пошлин бюджет сможет получить около 1 млрд грн, подсчитал депутат. "Раз правительство не в состоянии обеспечить контроль над импортом, когда под видом секонд-хенда ввозится брендовый товар, то пусть импортеры платят хотя бы 10 евро",— считает господин Немилостивый. Глава парламентского комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Виталий Хомутынник (Партия регионов) уверен, что менять ставки нет необходимости, так как ввозные пошлины на товары секонд-хенд сбалансированы в соответствии с нормами ВТО. "Нужно понимать, что и ситуация в стране диктует определенные условия. Многие люди, которые находятся за чертой бедности, вынуждены носить одежду секонд-хенд. Поэтому, мне кажется, законодателям прежде всего сейчас нужно думать о том, как повысить уровень жизни в стране, реальное благосостояние граждан, а не о фактическом повышении пошлин на такой товар",— заявил господин Хомутынник.
Адвокат Ассоциации дилеров секонд-хенда Анна Таббах утверждает, что рынок работает легально с уплатой пошлин и налогов. "Мы возим недорогие качественные вещи из Европы, и если поднять цены, то мы не сможем предложить покупателям дешевый товар",— поясняет она. Законопроект предлагает разрешить продавать товар б/у оптом и в розницу в магазинах, на лотках и рынках только в рамках комиссионной торговли.
Это потребует заключения договора между субъектом, принимающим товар, и гражданином или предприятием, сдающим его на комиссию. "Это является рыночным механизмом, поскольку если товар некачественный, зараженный инфекциями, ворованный, то можно будет предъявить претензии,— говорит депутат.— Никто не хочет убрать возможность продавать дешевый товар. Я лишь не хочу, чтобы наживались на бедных людях, получая рентабельность в 300-800%". "Предприниматель на грани выживания, какие тут сверхприбыли?" — возмущена частный предприниматель из Запорожья Ольга Ефременко.
Исполнительный директор ассоциации "Укрлегпром" Татьяна Изовит отмечает, что предложенные нормы помогут наполнить бюджет и сократить ввоз "хлама", наносящего вред здоровью людей. "Но внутреннее производство не имеет таких масштабов, чтобы одеть население. Украина не производит ткань, не делает фурнитуру. Все — от ткани до ниток — завозится из Китая",— говорит госпожа Таббах. "Нормы не являются панацеей для легкой промышленности. Для нее не столько секонд-хенд конкурент, сколько дешевый китайский импорт",— добавляет руководитель секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский. А при вмешательстве государства рынок просто уйдет в тень, как случилось после запрета азартных игр, считает он. "Если введут ограничения, то будут по домам продавать",— полагает Ольга Ефременко. По ее словам, низкая покупательная способность граждан не позволяет им приобретать украинские одежду или обувь: "Цена закупки женского платья украинского производства — 160 грн, а секонд-хенда с этикеткой — 95 грн, наши распашонки — по 15-20 грн, а на вес — по 2-3 грн".
По словам главы парламентского комитета по вопросам предпринимательства, регуляторной и антимонопольной политики Александры Кужель, в течение месяца будет создана рабочая группа, чтобы учесть интересы государства, бизнеса и потребителя. "Если не придем к паритету, то законопроект приниматься не будет. Но просто вводить запрет или делать вид, что ничего не происходит, мы не будем",— заявила она "Ъ".