Вчера в Киеве обсудили присоединение Украины к Конвенции по межгосударственному усыновлению. Противники документа утверждают, что его подписание легализует черный рынок посреднических услуг. В то же время в Генпрокуратуре считают, что появление некоммерческих аккредитованных организаций-посредников наоборот уничтожит незаконный бизнес, связанный с усыновлением. К тому же их деятельность будет возможна только при условии регулярных отчетов о жизни ребенка. Сейчас у украинской стороны есть данные о судьбах лишь половины из усыновленных иностранцами детей.
В столице вчера прошел круглый стол, посвященный ратификации Конвенции по межгосударственному усыновлению. Напомним, в январе президент Виктор Янукович подал в Раду законопроект о присоединении Украины к Конвенции о защите детей и сотрудничестве по вопросам международного усыновления.
Конвенция, участниками которой сейчас являются 89 государств, была принята 29 мая 1993 года в Гааге. Она определяет требования к межгосударственному усыновлению и легализует существование специальных организаций-посредников в этой сфере. Кроме того, принимающее государство берет на себя обязательства всесторонне охранять права ребенка и предоставлять по запросу страны, где он родился, всю информацию о его судьбе (см. "Ъ" от 16 января). Документ о ратификации конвенции попадает в парламент уже в шестой раз за последние семь лет, однако до этого он либо не набирал необходимого числа голосов, либо вовсе не выносился на обсуждение.
Выступавшая одной из первых министр социальной политики Наталья Королевская подчеркнула, что конвенция не лишит украинцев первоочередного права на усыновление:
— Для многих больных детей единственный шанс получить семью — за границей. Так, в 2012 году всего усыновили 2819 детей, украинцы — 2016. Из них 8 — инвалидов и 17 — ВИЧ-инфицированных. В то же время из 803 усыновленных иностранцами детей 144 — инвалиды, 19 — с заболеванием ВИЧ.
Глава парламентского комитета по вопросам семьи, молодежной политики, спорта и туризма Артур Палатный (УДАР) сообщил, что больше всего вопросов возникает к деятельности организаций-посредников, помогающих иностранцу-усыновителю, и контролю над дальнейшей судьбой ребенка.
— Необходимо разработать специальный закон, в котором будут указаны правовые нормы работы аккредитованных структур для межгосударственного усыновления,— уверен он.
Не согласился с ним уполномоченный президента по правам ребенка Юрий Павленко, который заверил, что достаточно ограничиться подзаконными актами Кабинета министров. При этом он заявил, что после ратификации Украина "свободна в отношении детализации конвенции": "Мы, например, можем прописать, что у нас аккредитацию организаций-посредников могут получить лишь те, что имеют опыт работы 100 лет, занимаются усыновлением сугубо детей-инвалидов, и не привлекались к судебным процессам".
Однако народный депутат II и III созывов Василий Терещук заявил, что присоединение к конвенции чревато возможным подкупом подобными организациями-посредниками работников детдомов и соцслужб для манипуляций данными детей. В ответ представитель уполномоченного Верховной рады по правам человека Аксана Филипишина подчеркнула, что норма про деятельность аккредитованных организаций не является обязательной: "То есть они могут работать в Украине, а могут и не работать, и правительство должно само с этим определиться".
При этом заместитель начальника управления защиты прав и свобод детей Генпрокуратуры Ирина Кучерина заявила, что их ведомство выступает за межгосударственное усыновление только через аккредитованные организации: "Это ликвидирует нелегальный посреднический рынок, а нам не придется искать отчеты про условия проживания детей, усыновленных за границей".
Директор департамента консульской службы МИД Украины Андрей Сибига подтвердил, что сейчас ситуация с отчетностью иностранцев сложная — его ведомство получило только 52% необходимых отчетов. Следует отметить, что на учете в иностранных консульствах Украины состоит 21 318 усыновленных детей. Господин Сибига заявил, что это происходит из-за несвоевременной подачи документов усыновителями: "К тому же мы обнаружили, что есть факты переусыновления детей — от нас их забирают граждане одной страны, а спустя некоторое время их переусыновляют граждане третьего государства, и так несколько раз". "Мы пытались урегулировать этот вопрос с государствами, в которых чаще всего усыновляют наших детей, но получаем категорический отказ. Поэтому ратификация конвенции поможет нам контролировать соблюдение прав украинского ребенка за границей",— резюмировал Андрей Сибига.