На заседании правительства была утверждена госпрограмма управления госимуществом, в которой задекларировано улучшение уровня корпоративного управления в компаниях с государственным участием, выход чиновников из управления госкомпаний и продолжение нынешнего курса продажи крупных объектов. Ради достижения этих целей правительство согласилось принять документ, превышающий бюджетные лимиты. Сверх программных целей глава Минэкономики Андрей Белоусов объявил о налаживании системы постприватизационного контроля и создании собственной полиции.
Госпрограмма управления госимуществом, эффективное выполнение которой, по мнению Минэкономики, возможно только за счет дополнительных бюджетных расходов (см. “Ъ” от 28 января 2012 года), премьер-министром Дмитрием Медведевым с самого начала заседания правительства была ассоциирована с планами правительства. Дмитрий Медведев в своем вступительном слове вчера вновь повторил свои приоритеты — от сокращения госсектора до улучшения уровня корпоративного управления госпредприятиями.
По словам главы Минэкономики Андрея Белоусова, предмет регулирования программы охватывает 1,8 тыс. ФГУПов, более 20 тыс. учреждений и земельных участков общей площадью более 553 млн га. Номинальная стоимость этого имущества по реестру около 12 трлн руб. Рыночную стоимость глава Минэкономики оценил в «100 трлн, может быть, даже больше». Госпрограмма же, по его мнению, позволит решить четыре современные проблемы госсектора: «отсутствие представления о целевом назначении того или иного объекта государственного имущества, недостаточно эффективное управление отчуждением продажи имущества, недостатки управления объектами имущества и обеспечение надежного управления и содержания объектов имущества казны». Дополнительные затраты Андрей Белоусов оценил в 19 млрд руб. до 2018 года. Впрочем, финансовое обеспечение госпрограммы встретило единогласную поддержку членов правительства и отсутствие какой-либо реакции со стороны главы Минфина Антона Силуанова. Министр по делам «Открытого правительства» Михаил Абызов предложил внести соответствующие поправки в бюджет уже в апреле этого года.
Сверх программы Андрей Белоусов вчера предложил внедрить системы контроля — постприватизационного и не только. Состояние дел в 82 территориальных подразделениях Росимущества министр признал катастрофическим — в десяти из них возбуждены уголовные дела против руководителей и их замов. В качестве наиболее громкого он привел уголовное дело в отношении бывшего главы московского отделения Росимущества Анатолия Шестерюка. Андрей Белоусов предложил создать собственную службу безопасности, которая будет искать коррупционеров в рядах Росимущества. Ее сотрудников будут мотивировать премиями — по числу раскрытых злоупотреблений.
Налаживать же постприватизационный контроль Андрей Белоусов предложил с «определения и закрепления за каждым объектом федерального имущества его целевой функции и введения презумпции безусловного отчуждения, в случае если целевая функция не определена». Имущество, по которому органами госвласти не будут определены целевые функции, предлагается после 1 января 2015 года включать в программу приватизации автоматически, без согласования с федеральными органами власти. Для этого Андрей Белоусов попросил Дмитрия Медведева поручить Минэкономики разработать соответствующую методологию до 1 сентября 2013 года. Такое поручение он получил — как и утверждение госпрограммы.