Вчера лидеры парламентской оппозиции внесли в парламент законопроект, упрощающий процедуру импичмента президента Украины. По мнению авторов, документ заполняет "пробелы и коллизии" в действующем законодательстве, а саму процедуру делает более открытой. Представители Партии регионов предложенный законопроект раскритиковали.
Законопроект N2220 "О порядке импичмента президента" подготовили и внесли в Раду лидеры оппозиционных фракций Арсений Яценюк ("Батькивщина"), Виталий Кличко (УДАР) и Олег Тягныбок ("Свобода"). "Действующее законодательство содержит ряд неопределенностей и существенных недостатков, без устранения которых практическая реализация этого порядка (импичмента.—"Ъ") является маловероятной и вообще может быть признана незаконной,— говорится в пояснительной записке к законопроекту.— Таким образом, принятие единого нормативно-правового акта преследует цель устранить указанные коллизии и пробелы".
Сейчас процедура импичмента чрезвычайно сложна и, согласно ст. 111 Конституции, может быть начата по инициативе не менее 226 депутатов в случае совершения президентом "государственной измены или другого преступления". Действия президента должна расследовать специальная временная следственная комиссия Верховной рады (ВСК). На основании выводов ВСК парламент не менее чем 300 голосами принимает решение относительно обвинения главы государства. Правда, оно еще должно быть подтверждено Конституционным и Верховным судами. Только при наличии одобрения двух высших судов вопрос об импичменте возвращается на рассмотрение Рады. Окончательное решение об отстранении президента от власти может быть принято голосами не менее 338 народных депутатов.
Предложенный оппозицией законопроект оставляет процедуру неизменной. Главное новшество — уменьшение количества народных депутатов, по представлению которых парламент инициирует импичмент, с 226 до 90. "Если президент совершил действия с признаками преступления, то право поднять этот вопрос должно быть, по крайней мере, у такого количества депутатов. Дальше все будет зависеть от общественного мнения, а не только от партии, которая защищает своего вора в законе на посту президента",— заявил "Ъ" заместитель председателя фракции "Батькивщина" Сергей Соболев. Законопроект также определяет порядок деятельности ВСК — комиссия проводит свою работу в форме открытых заседаний, а ее решения, как и решения Рады относительно импичмента, принимаются открытым поименным голосованием. "После того как будут выполнены нормы Конституции относительно личного голосования депутатов, оппозиция будет настаивать на первоочередном рассмотрении этих законопроектов",— заявили в пресс-службе партии "Батькивщина".
Следует отметить, что законопроекты об импичменте традиционно направляются в Раду в период политических кризисов. Ранее народные депутаты неоднократно пытались урегулировать соответствующие пробелы в законодательстве путем принятия закона "О временных следственных комиссиях (ВСК), специальной временной комиссии и временных специальных комиссиях Верховной рады". Законопроект о ВСК вносился в повестку дня сессий парламента с 1999 года, периодически принимался депутатами, но каждый раз ветировался президентом — сначала Леонидом Кучмой, позже Виктором Ющенко. 2 сентября 2008 года народным депутатам удалось преодолеть вето главы государства — за закон в полном составе проголосовали фракции Партии регионов, БЮТ и Компартии, а также девять представителей фракции "Наша Украина--Народная самооборона" (НУНС). Но спустя месяц фракции БЮТ и НУНС поддержали отмену закона, не подписанного президентом (см. "Ъ" от 3 октября 2008 года).
15 января 2009 года 408 парламентариев (в частности, представители фракции Партии регионов) вновь приняли закон о ВСК, а 3 марта народные депутаты 391 голосом преодолели вето президента. От возможного импичмента Виктора Ющенко спас Конституционный суд, который признал документ не соответствующим основному закону (см. "Ъ" от 11 сентября 2009 года).
В Партии регионов подвергли предложенный лидерами оппозиции законопроект жесткой критике. "Им (оппозиции.—"Ъ") сегодня не нужна Украина или экономика, им нужны постоянные выборы, чтобы любым способом дорваться до власти. Вот когда их выберут — тогда будет все законно и правильно. Мы прихоти такого рода поддерживать не будем. В них нет государственных интересов, а есть интересы трех-четырех человек",— заявил "Ъ" народный депутат Владимир Олийнык (Партия регионов).