Вчера бюджетный комитет Госдумы должен был решить судьбу Банка России — лишать его независимости или нет. Урезать нынешний статус ЦБ предлагают также Дмитрий Васильев и Сергей Глазьев. Однако не исключено, что тучи над ЦБ рассеются: все зависит от того, удастся ли Геращенко уговорить Егора Строева забрать из Думы весьма радикальные поправки к закону о ЦБ.
Угроза лишения независимости нависла над ЦБ еще в апреле нынешнего года. В аналитическом управлении Совета федерации были разработаны поправки в закон о Центробанке. По мнению руководителя этого управления Сергея Глазьева, Банк России проводил рискованную политику (участвовал в строительстве пирамиды ГКО), поэтому было предложено поставить ЦБ под контроль парламента. Законопроект Совета федерации, в частности, предусматривал, что Дума должна не просто принимать к сведению ежегодный документ ЦБ "Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики", а утверждать их законом. Предполагалось внести в закон такие изменения, что план доходов и расходов Банка России, распределение его прибыли, смета расходов на содержание ЦБ, порядок формирования его резервов и фондов, а также направления их использования будут определяться законодательно.
После 17 августа сторонники лишения ЦБ независимости нашлись и в Думе — от ряда депутатов поступили не менее радикальные поправки к закону о ЦБ. Думцы не настаивали, чтобы "Основные направления..." утверждались законом, понимая, что это свяжет ЦБ руки в выполнении основной обязанности — поддержании устойчивости рубля. Зато депутаты решили, что Дума и Совет федерации наряду с президентом должны обладать правом вносить представление об освобождении председателя ЦБ от должности. Дума также хотела решать, какую часть прибыли ЦБ должен направлять в федеральный бюджет, и вознамерилась запретить ЦБ за счет прибыли формировать собственный пенсионный фонд.
Наконец, в своих поправках думцы воплотили все чаяния председателя ФКЦБ Дмитрия Васильева. ЦБ лишается права регулировать рынок ценных бумаг и, самое главное, исключительного права выдавать и отзывать лицензии кредитных организаций. Функции надзора за их деятельностью предлагается передать специально создаваемой структуре — Федеральному агентству банковского контроля. Теперь оно, а не Центробанк будет требовать от банков предоставления "информации о клиентах и иных третьих лицах, не связанной с их банковским обслуживанием".
Рабочая группа в Совете федерации объединила все эти предложения в единый законопроект, который вчера должен был утвердить бюджетный комитет Думы. Однако Совет федерации этот документ так и не представил. Это дало возможность противникам радикального изменения статуса ЦБ заблокировать обсуждение. Зампредседателя бюджетного комитета Юрий Воронин предложил запросить у верхней палаты подтверждение того, что она по-прежнему настаивает на внесении поправок — а вдруг в Совете федерации передумали? И решение о запросе было принято.
Смысл в подобном запросе есть. Известно, что Виктор Геращенко имел серьезную беседу с Егором Строевым и убеждал его, что если ЦБ потеряет независимость, то это лишь усугубит кризисную ситуацию. Вчера Геращенко даже не захотел участвовать в обсуждении поправок. "Я не буду, как в известном произведении, бодаться с дубом,— заявил он.— Нам предлагают возвращаться назад". При этом глава Банка России дал понять, что случится, если ЦБ лишится независимости: бесконтрольная эмиссия. С таким сценарием Виктор Геращенко не согласен.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК