Ремонт, реконструкция и строительство зданий в центре Москвы в самом разгаре. Нелегкая борьба за образцово-показательный облик столицы не обходится без жертв. Ими становятся жильцы подлежащих ремонту домов: расселять их городские власти не хотят, а приватизировать квартиры не разрешают.
Хроника абсурда
О неразберихе в связи с реконструкцией центра Москвы и расселении жильцов из подлежащих капитальному ремонту домов мы уже рассказывали (см. "Деньги" #35). История дома 9 по Петровскому бульвару — лишнее подтверждение того, что списки домов, подлежащих реконструкции, составляются крайне небрежно.
Еще в сентябре 1994 года правительство Москвы выпустило постановление, в котором были перечислены дома, нуждающиеся в капитальном ремонте. Попало в этот список и строение 2 дома 9 по Петровскому бульвару. Непонятно только почему. Без специальной экспертизы МосжилНИИпроекта объявить здание подлежащим капремонту нельзя. А институт по поводу этого дома никакого заключения не выносил. Тем не менее девятый номер оказался в списке, и приватизация квартир, изменение договоров найма, обмен, прописка и предоставление жилплощади в нем были приостановлены.
В декабре 1994 года петровские жильцы одержали временную победу над московскими властями. Они добились аудиенции в Комитете муниципального жилья (КМЖ), и территориальному управлению "Тверское" было предписано "вывести из перечня неприватизируемых строений дом 9, строение 2 по Петровскому бульвару и начать прием документов по приватизации".
Несколько семей успели приватизировать квартиры. Однако действовало это предписание недолго. В апреле 1996 года дом перекочевал в новые списки зданий, реконструируемых в Центральном административном округе (ЦАО). В соответствии с новым постановлением правительства Москвы. И кто не успел приватизироваться, тот опоздал.
Жильцы одной из коммуналок пошли искать правды в ТУ "Тверское". В ответ чиновники блеснули логикой. На просьбу жильцов приватизировать комнату они ответили, что этого делать нельзя — дом ведь аварийный, может обрушиться. Тогда жильцы решили воспользоваться правом на увеличение жилплощади и попросили хотя бы присоединить к своей комнате в коммуналке освободившуюся. Те же служащие отвечали, что занимаемая площадь вполне пригодна для жизни. И пустые комнаты нуждающимся не отдавали. Однако в заключении экспертизы МосжилНИИпроекта, которое уже вышло к тому времени, вполне определенно говорится, что несущие конструкции дома перегружены в два раза. А само здание грозит обвалиться.
В общем, жильцы совсем запутались. Им было непонятно, как получилось так, что дом аварийный, а его квартиры вполне безопасны. И можно их в конце концов приватизировать или нет?
Эти сомнения развеялись только в августе 1997 года, когда вышло последнее "капитальное" постановление московского правительства #616, отменяющее два предыдущих. Дом по Петровскому бульвару в постановлении вообще не упоминался. Как ни странно, его не оказалось ни в списке зданий, нуждающихся в капремонте, ни в перечне объектов, исключаемых из глобальной программы реконструкции. Дом повис в воздухе.
Сначала жильцы обрадовались. Они решили, что теперь их дом наконец оставят в покое, и вновь обратились с просьбой о приватизации. Однако ТУ "Тверское" инициативу проявлять не стало. Логика: дома нет в новом постановлении, значит, на него распространяются предыдущие. Уже не действующие. И по милости чиновников девятый дом опять оказался во временной воронке.
Логика суда
Описанная ситуация далеко не единична. Не исключение также и случаи, когда аварийные дома не расселяют в ожидании инвестора. Страдают от этой неразберихи, как всегда, жильцы. Их логика понятна: если признали дом аварийным — расселяйте, если нет — дайте приватизировать квартиру. Жильцы давно поняли, что права собственника недвижимости защищены намного лучше, чем права нанимателя муниципального жилья. А чиновники мешают им реализовать свои права. Что делать? Типичный в такой ситуации совет — обращаться в суд.
Однако совета тут мало. Нужно еще знать, как обосновать свои требования. Вот какие разъяснения дала координатор по жилищной политике, депутат Московской городской думы Галина Хованская: Ограничения в приватизации жилья незаконны за исключением случаев, когда дом признан аварийным. Об этом говорит федеральный закон "О приватизации жилищного фонда в РФ". Аварийность устанавливается на основании заключений МосжилНИИпроекта и межведомственной комиссии и удостоверяется подписью префекта административного округа. Причинами аварийности могут быть пожары, просадка грунта и т. д. Но зданий, признанных аварийными, в Москве совсем немного. Как правило, они сразу же расселяются. Кроме того, в пункте 7 постановления правительства Москвы #292 от 22 апреля 1997 года "О ходе реконструкции объектов массовой пятиэтажной застройки" говорится, что префекты округов и Комитет муниципального жилья должны привести в соответствие все принятые ранее нормативно-правовые акты, регламентирующие приватизацию, с федеральным законом "О приватизации жилищного фонда в РФ". Иными словами, снять все ограничения на приватизацию квартир в ветхих, в том числе пятиэтажных, домах с деревянными перекрытиями.
Так что, если вы попали в такую ситуацию, смело идите в суд. Но до подачи искового заявления потребуйте у чиновников территориального управления по месту жительства письменный отказ в приватизации занимаемой вами жилплощади. Если вам не хотят выдавать такой документ, вышлите в ТУ письмо с просьбой о приватизации с уведомлением о вручении. Если и на сей раз работники ТУ не ответят вам в течение месяца, вы обязательно выиграете дело в суде. Не забудьте только взять с собой почтовое подтверждение того, что письмо было вручено.
Галина Хованская: Суды принимают решения в пользу жильцов, основываясь на законе "О приватизации..." Иные решения незаконны, их нужно обжаловать в Мосгорсуде.
Ну и в заключение — приятная новость для москвичей. В ближайшее время будет принят городской закон "О гарантиях города Москвы лицам, освобождающим жилые помещения". В этом документе сказано, что никакие решения местных органов о реконструкции не могут являться основанием для ограничения прав граждан на приватизацию. Кроме того, в законопроекте тщательно проработан порядок отселения жильцов из домов, нуждающихся в капитальном ремонте. Предполагается, что с жильцами будут заключаться договора, устанавливающие права сторон на освобождаемое помещение и помещение, предоставляемое в порядке натуральной компенсации (то есть аналогичное той квартире, из которой вы выезжаете). В проекте предусмотрена и денежная компенсация за жилье. Причем по рыночным ценам. А до начала реконструкции, но уже после принятия решения о ее необходимости за гражданами будет сохраняться право совершать сделки со своим жильем (купли-продажи, обмена, аренды и т. д.). Иными словами, у вас появится возможность, например, продать квартиру до реконструкции дома. А желающие приобрести жилье в центре в подлежащем ремонту доме наверняка найдутся.
СВЕТЛАНА МИХАЙЛОВА, КОНСТАНТИН НИКОЛАЕВ