В прокуратуре Киева заявили, что милиция не контролирует деятельность охранных фирм. Такие выводы были сделаны исходя из данных проверки, показавшей, что в 2012 году заявлений на неправомерные действия частных охранников, которые поступили в райотделы милиции, оказалось намного больше, чем зарегистрировано в ГУ МВД в Киеве. В МВД отметили, что проблемы возникают из-за действий так называемых внутренних служб безопасности, которые никем не контролируются и не лицензируются. По мнению экспертов, работа подобных организаций должна быть запрещена по крайней мере в местах массового скопления людей.
Вчера прокуратура Киева обнародовала данные проверки соблюдения охранными структурами Киева лицензионных условий работы. Проверка, проводившаяся в отделе разрешительной системы и лицензирования управления общественной безопасности ГУ МВД в Киеве, показала, что столичная милиция не контролирует соблюдение лицензионных условий охранными компаниями. Напомним, после расстрела четырех охранников 26 сентября в торгово-развлекательном центре (ТРЦ) "Караван" (см. "Ъ" от 27 сентября) Генпрокуратура инициировала проверку наличия лицензий и соблюдения их условий украинскими охранными фирмами, а также информации об имеющемся у них оружии. Однако, кроме этого, в Киеве прокуратура выявила недостатки и в деятельности самих контролирующих органов. Так, в отдел разрешительной системы и лицензирования управления общественной безопасности ГУ МВД в Киеве в 2012 году поступило всего 27 заявлений о нарушении лицензионных условий охранными фирмами. В то же время за этот же период в райотделах было зарегистрировано около 400 жалоб граждан на нарушение их конституционных прав частными охранниками. Только в Голосеевский райотдел милиции поступило около 50 жалоб на действия охранников в ТРЦ "Магеллан".
В райотделах было зарегистрировано около 400жалоб граждан на частных охранников
В прокуратуре подчеркнули, что столичная милиция не имела возможности проверить все эти заявления на предмет нарушения лицензионных условий. Выборочная проверка выявила их у семи охранных структур. "Обнаружено, что некоторые охранники работают без документов о прохождении профилактического наркологического осмотра, справок об отсутствии психических заболеваний и отсутствии непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленных преступлений",— говорится в сообщении прокуратуры столицы. Прокуратура внесла руководству киевской милиции представление о привлечении к ответственности сотрудников, допустивших недочеты.
Руководитель пресс-службы Департамента госохраны при МВД Украины Светлана Павловская отметила, что не по всем жалобам из райотделов возможно было проводить проверки. "Если говорить о претензиях к частным охранникам, сразу необходимо понять, с кем мы имеем дело — с лицензиатом или просто с гражданскими лицами. Например, в ТРЦ "Караван" работала не частная охранная фирма и не лицензиат, а некая служба безопасности — гражданские люди, одетые в форму".
Как сообщил "Ъ" президент Украинской федерации профессионалов безопасности Сергей Шабовта, в Киеве насчитывается 1300 охранных компаний, в то время как штат отдела лицензирования не превышает 5 человек. При этом господин Шабовта заявил, что не существует данных о количестве "ведомственных служб безопасности", подобных тем, которая работала в ТРЦ "Караван", и деятельность которых никем не контролируется. "В штате подобных служб, как правило,— случайные люди. Мы считаем недопустимым, чтобы подобные организации работали в местах массового скопления людей",— подчеркнул эксперт.
По требованию прокуратуры Киева осенью была аннулирована лицензия ЧП "Ястреб", работники которого охраняли 43 объекта в столице, в том числе и ТРЦ "Магеллан". По данным прокуратуры, сотрудники "незаконно проводили обыск посетителей, а также составляли протоколы, на что не имели полномочий". Между тем, ЧП "Ястреб" перерегистрировалось в ООО "Ястреб" на территории Киевской области.
Как сообщили "Ъ" в прокуратуре, деятельность ООО "Ястреб" также проверят и в случае нарушений лицензия будет аннулирована. В ООО "Ястреб" "Ъ" отказались комментировать ситуацию. Следует отметить, что, по словам госпожи Павловской, в 2011 году было аннулировано около 1500 лицензий, до 70% из которых — по просьбе самих фирм. Сергей Шабовта отметил, что вступивший в силу 18 октября закон об охранной деятельности на самом деле не работает из-за отсутствия целого ряда подзаконных актов, а пока из-за легкости процедуры открытия подобных фирм рынок охранной деятельности превратился в "проходной двор": "Это не может быть безнаказанным, если тебе предъявлены претензии, а ты их тут же легко переступаешь, имея несколько запасных лицензий. Необходимо ужесточить правила игры на рынке охранной деятельности".