Этика и психология прокурорской жизни

В распоряжении «Ъ» оказался полный текст кодекса профессиональной этики и поведения работников прокуратуры. В частности, кодекс обязывает прокуроров быть объективными и непредвзятыми, запрещает им заниматься политикой, а также открыто демонстрировать свои политические убеждения. Тем не менее, эксперты уверены, что ничего нового кодекс не принесет, поскольку все его положения уже прописаны в законе «О прокуратуре».

Кодекс профессиональной этики и поведения работников прокуратуры, был принятый 28 ноября на Всеукраинской конференции работников прокуратуры и в тот же день утвержден Генпрокурором Виктором Пшонкой. В распоряжении «Ъ» имеется полная версия этого документа. Как рассказала «Ъ» руководитель пресс-службы Генпрокуратуры Маргарита Велькова, кодекс был разработан организационной группой под руководством заместителя генпрокурора Григория Середы. «Это не законодательный акт, а одобренные уполномоченными представителями прокурорских коллективов и утвержденные Генеральным прокурором моральные нормы и правила поведения», - заявил «Ъ» господин Середа. Он подчеркнул, что это не карательный документ, несмотря на то, что он предусматривает определенные ограничения, связанные с особенностями прокурорской деятельности.

Среди прочего, кодекс должен развивать у сотрудников прокуратуры чувство «справедливости, ответственности, преданности делу, соблюдения общечеловеческих моральных ценностей и предотвращения проявлениям коррупции». В своей профессиональной деятельности прокурор должен быть примером поведения и дисциплинированности, воспитанности и культуры, а также руководствоваться уважением к правам и свободам человека. «Работник прокуратуры должен осознавать, что человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство являются в Украине главной социальной ценностью», - говорится в кодексе. Согласно документу, прокуроры должны придерживаться принципов объективности и равенства граждан перед законом и воздерживаться от действий, которые могут быть расценены как посягательство на презумпцию невиновности.

Следует отметить, что документ регламентирует не только профессиональную деятельность прокуроров, но и их внеслужебное поведение. Так кодекс предусматривает, что работник прокуратуры не имеет права состоять в политических партиях, объединениях и организациях и вести агитационную или иную политическую деятельность. Кроме того, прокурору запрещается «демонстрировать свои политические убеждения или совершать иные действия, которые могут быть расценены как его особенное отношение к определенной политической партии». Прокурор волен в своем отношении к религии и выборе религиозной организации, но не должен допускать ее вмешательства в его служебные дела. Отметим, что кроме моральных качеств, кодекс предъявляет требования также и ко внешнему виду прокурора, из-за «публичного характера его деятельности». Так одежда прокурора должна быть «сдержанной и аккуратной».

Прокурор, согласно документу, не должен использовать свое служебное положение во время контактов с представителями других правоохранительных органов и не использовать свой статус, в том числе служебное удостоверение, чтобы уйти от ответственности. Также кодекс обязывает прокуроров ежегодно подавать декларации о доходах и прилагать всех усилия для того, чтобы не допускать любые проявления коррупции.

По словам Маргариты Вельковой, на заявления о нарушении кодекса будет реагировать управление внутренней безопасности Генпрокуратуры. Если проверка не установит оснований для юридической ответственности, прокурору грозит лишь «предостережение о прекращении неэтического поведения».

По мнению правозащитников, кодекс не принесет чего-либо нового. «То, что прокуроры должны быть высокоморальными и честными вытекает из закона «О прокуратуре». Я считаю, что кодекс приняли ради того, чтобы показать миру, что мы движемся к улучшениям. Нужно не кодексы принимать, а менять законодательство», - заявил «Ъ» глава общественной организации "Институт "Республика"", член Украинской Хельсинской группы Владимир Чемерис. С ним согласен и координатор Винницкой правозащитной группы Дмитрий Гройсман. «С точки зрения защиты прав человека ничего принципиально нового в этом документе нет. Наши прокуроры и так должны придерживаться правил общественной этики», - заявил «Ъ» господин Гройсман. Правозащитник также уверен, что кодекс не поможет справиться с коррупцией в прокурорской среде: «Людям, которые приходят работать в прокуратуру, никакие морально-этические предписания не запретят зарабатывать деньги методами, к которым они привыкли».

Богдан Кисиль