Хабаровская крайдума пошла против правительства региона по вопросу запрета митингов
Сегодня законодательная дума Хабаровского края рассмотрела во втором чтении законопроект о порядке проведения в регионе публичных акций. Бурные дискуссии вокруг проекта развернулись в заксобрании сразу после того, как в начале ноября его внес думский комитет по законности и соцзащите. Документ направлен на приведение регионального законодательства в соответствие с последними изменениями в федеральном законе о митингах, но в изначальной редакции содержал ряд дополнительных норм ужесточения, возмутивших оппозицию (занимает в думе 7 кресел из 26).
Фракции КПРФ, «Справедливой России» и ЛДПР, в частности, не устроил запрет проводить акции на территориях, «непосредственно прилегающих» к резиденциям органов власти различных уровней, а также требование о минимальном расстоянии между одиночными пикетчиками в 50 м. 5 декабря комитет думы одобрил консолидированные поправки оппозиции, предложившей исключить из закона положения о запрете акций близ зданий, занимаемых органами власти, а расстояние между пикетчиками снизить до 10 м. Последняя поправка, впрочем, чуть позже была перекрыта поправкой, внесенной самим комитетом: в ней расстояние устанавливалось в размере компромиссных 30 м. Против расстояния в 10 м, по данным «Ъ», были полицейские, усмотревшие в сокращении дистанции между одиночными пикетчиками предоставление возможности им координировать свои действия.
Также за начало декабря думский комитет внес одну уточняющую поправку, приводящую законопроект в соответствие с постановлением правительства края №406-пр, которое еще 20 ноября подписал глава региона Вячеслав Шпорт. В подзаконном акте, принятом в самый разгар обсуждения законопроекта, уже установлены 32 площадки для выражения гражданами публичного мнения. Как сказал «Ъ» источник в думе, среди них нет ни одной, которая прилегала бы к резиденциям органов власти, однако есть площади и набережные, которые в законопроекте о митингах не фигурировали, почему комитет и решил дополнить текст закона. Этот шаг навстречу правительству, впрочем, не решал главной проблемы: представители региональной исполнительной власти на всех совещаниях заявляли, что настаивают на сохранении запрета на митинги близ официальных резиденций.
Тем не менее, сегодня краевая дума при присутствующих 20 депутатах из 26 единогласно одобрила во втором чтении поправки комитета и оппозиции. Таким образом, из текста законопроекта были исключены положения о запрете публичных акций на территориях, непосредственно прилегающих к зданиями, занимаемыми органами власти края, местного самоуправления, прокуратуры и СКР, представительствами федеральных органов власти и войсковыми частями. Вопросов при голосовании у депутатов не возникло, поскольку, как отметил спикер думы Сергей Хохлов, «закон был детально рассмотрен во всех отношениях».
«У нас письма нет?»— спросил г-н Хохлов главу комитета Евгения Сидюркина, имея в виду письмо о том, что губернатор не возражает против принятия данного законопроекта в окончательном, третьем чтении — подобные письма обычно направляются к каждому проекту, позволяя таким образом сократить процедуру. После отрицательного ответа вопрос об одобрении законопроекта в третьем чтении был снят без голосования. «Ну, вообще-то надо постараться,— посоветовал коллегам Сергей Хохлов.— Внесем на очередное (заседание думы, намечено на конец декабря.— «Ъ»), чтобы публикация (закона.— «Ъ») была к новому году».
На прямой вопрос «Ъ» о перспективах прохождения законопроектом третьего чтения г-н Хохлов отметил, что рассматривает это «на очень здравых основаниях». «Это правильное, демократичное решение, все фракции высказались в пользу граждан, желающих выражать свое мнение»,— отметил он. «Будут митинговать напротив входа в краевую думу — пожалуйста, мне даже удобнее выйти, поговорить с людьми. Не нужно делать какие-то рубежи, метры писать, запрещать. Я уверен, дальневосточники настолько здравые и прагматичные люди, что по пустякам никто митинговать не будет. Я вообще убежден, что на митингах истину искать достаточно сложно, и уверен, что мы найдем решения проблем другими способами. Но будут желающие — пожалуйста»,— сказал «Ъ» спикер думы.