Создание крупными российскими холдингами так называемых консолидированных групп налогоплательщиков сократило поступления налога на прибыль в бюджеты 24 регионов. Как следует из имеющихся у "Ъ" расчетов Федеральной налоговой службы, за девять месяцев 2012 года они потеряли из-за этого 48 млрд руб. Эти деньги (за вычетом 3 млрд руб.) разделили между собой 54 других субъекта РФ. Недостающие 3 млрд — экономия крупного бизнеса, который, впрочем, создавал группы не ради сокращения налогов, а для ухода из-под контроля за трансфертным ценообразованием.
Право платить налоги по-новому компаниям дал принятый в конце 2011 года закон о консолидированных группах налогоплательщиков (КГН). Создав такую группу, крупные российские холдинги упрощают уплату налога на прибыль и, главное, избегают новых жестких правил контроля над трансфертным ценообразованием. Первым о желании зарегистрировать в Федеральной налоговой службе (ФНС) группу из 50 юридических лиц заявил "Газпром", пожелавший сохранить свои внутренние расчетные цены. Также весной этого года о консолидации 22 "дочек" сообщила "Роснефть". Позже свои группы создали ЛУКОЙЛ, "Газпром нефть", "Сургутнефтегаз", "Новатэк", "Транснефть". Всего, по информации замглавы ФНС Даниила Егорова, сейчас зарегистрировано 12 консолидированных групп, объединивших более 200 предприятий.
Отметим, что эта давно готовившаяся новация в начале года застала врасплох как федеральных, так и региональных чиновников. В частности, вчитавшись в закон, в московском правительстве выяснили, что столичный бюджет из-за новаций теряет значительные деньги. Причина — после создания групп налог на прибыль уже не концентрируется в Москве, где "прописаны" многие крупные холдинги, а распределяется между регионами, в которых находится их персонал и производственные мощности.
Как следует из расчетов ФНС, сопоставивших поступления по налогу на прибыль по итогам девяти месяцев 2012 года с учетом создания КНГ и без него, в некоторых случаях опасения губернаторов пока не оправдываются. Так, весьма громко о грядущих потерях заявляли власти Санкт-Петербурга. Однако, судя по расчетам, северная столица по итогам девяти месяцев оказалась в плюсе — без участия в КГН в бюджет города поступило бы 2,641 млрд руб., с появлением групп — 2,754 млрд, то есть на 113 млн больше. Впрочем, этот промежуточный выигрыш Санкт-Петербурга невелик — много больше дополнительных средств получил Ямало-Ненецкий АО (8,03 млрд руб.), Самарская область (4,67 млрд), Иркутская (4,27 млрд) и Астраханская (2,69 млрд) области, Якутия (2,18 млрд) и Липецкая область (2 млрд руб.). Всего 54 субъекта РФ, выигравших из-за появления КГН, получили за девять месяцев дополнительно 45 млрд руб.
Ушли эти деньги большей частью из московского бюджета. Из 48 млрд руб. сокращения поступлений у 24 других регионов (к перераспределенным 45 млрд руб. добавились 3 млрд руб. "чистого" сокращения платежей компаний из-за нового порядка уплаты налога), 33 млрд руб. пришлись на Москву. (Отметим, что потери были бы еще большими, если бы не мощные лоббистские усилия московских властей — по их требованию Госдума в начале года внесла поправку в Налоговый кодекс, сохраняющую в столичном бюджете около 90 млрд руб. платежей "Газпрома", которые должны были уйти из него за 2012-2015 годы). С большим отрывом от Москвы в списке потерявших от создания КГН находятся Нижегородская область (3,87 млрд), Пермский край — (3,13 млрд), Волгоградская (2,59 млрд) и Белгородская (1,93 млрд) области. Потери остальных регионов не превышают 1 млрд руб.
Власти процессом такого перераспределения денег вполне довольны. Заместитель министра финансов Сергей Шаталов говорит об ожидаемости результатов действия закона о КГН. По его словам, ранее созданные корпорациями искусственные центры прибыли размываются и деньги уходят в регионы, в которых они зарабатываются. Что касается потерь федерального и региональных бюджетов, то они по итогам девяти месяцев составили всего 3 млрд руб. "Для государства это немного, учитывая, что мы получаем от налога на прибыль 2 трлн руб.",— комментирует эти данные Даниил Егоров.