Электронные депутаты

В январе 2012 года правительство Тюменской области ввело в эксплуатацию систему электронного межведомственного взаимодействия, благодаря чему в электронный вид было переведено около 80 справок. Результат не заставил себя ждать: уже более 30 тыс. запросов на получение различных справок и документов выполнено без личного участия обратившихся, через систему межведомственного электронного взаимодействия. О других результатах внедрения электронного правительства в области было рассказано на выставке "Инфотех-2012".

Концепция электронного правительства была утверждена правительством России в мае 2008 года. Но уже в феврале 2009 год Дмитрий Медведев, занимавший тогда пост президента РФ, устроил ее исполнителям разнос: "Нет у нас никакого электронного правительства, это все химеры. Внутренний документооборот (в госучреждениях.— "Ъ") как велся, так и ведется на бумаге, а компьютеры продолжают использоваться в основном как печатные машинки". Постепенно ситуация стала улучшаться: если в 2007 году в рейтинге стран по развитию e-government Россия занимала 92-е место, то в 2010 году поднялась на 59-ю позицию. А в 2011 году, согласно исследованию ООН, добралась до 27-го места.

Индекс развития электронного правительства, согласно мировой практике, рассчитывается на основании трех параметров: степени охвата и количеству интернет-услуг, предоставляемых государством, человеческому капиталу (уровню грамотности населения, доле учащихся) и уровню развития технической инфраструктуры. Первое место в рейтинге занимает Южная Корея — там в интернете представлено 87% госуслуг. Второе место принадлежит Нидерландам — эта страна одной из первых в той или иной степени представила в интернете все уровни власти. Замыкает первую тройку Великобритания, запустившая в прошлом году единый правительственный портал Gov.uk. Наибольший прогресс в этой сфере продемонстрировало государство Лихтенштейн, в 2005 году занимавшее лишь 161-е место, а в нынешнем году — уже 14-е.

Результаты внедрения электронного правительства в каждом субъекте Российской Федерации разные. Например, Татарстан называют российским Сингапуром: в первом полугодии 2012 года там было подано в электронном виде 80% заявлений на регистрацию брака, 50% заявлений на постановку в очередь в детские сады и оплачено 30% штрафов ГИБДД. Порталом государственных и муниципальных услуг воспользовалось около 1 млн посетителей. Противоположный пример — Башкирия, в которой реализация программы "Электронное правительство" столкнулась с определенными проблемами. Поэтому обмен опытом, идеями и технологическими решениями между участниками процесса из разных регионов становится все актуальнее. По прогнозам "Ростелекома", к 2015 году жителям РФ будет предоставляться 5 тыс. электронных госуслуг, а аудитория соответствующего портала составит 50 млн человек.

В тех регионах России, которые наиболее успешно зарекомендовали себя в плане реализации целевой программы, уже несколько лет действуют эффективные площадки, предназначенные для обмена опытом и информацией. Например, в Нижнем Новгороде в конце апреля завершился четвертый международный форум IT-Forum 2020 / "Информационное общество 2.0". Третий международный форум "Электронное правительство в России в 2012 году" прошел в Москве в мае. В июне в Твери состоялся социально-экономический форум "Информационное общество". А 27 ноября в Тюмени в рамках выставки "Инфотех" прошел V всероссийский форум "Электронное правительство — современный механизм управления регионом".

В форуме приняли участие более 500 представителей IT-компаний и органов власти из Москвы, Владивостока, Тулы, Брянска, Перми, Екатеринбурга, Челябинска, Омска, Салехарда и других городов. Всего же гостями форума стало более 1,4 тыс. человек. Впервые в рамках форума прошел единый круглый стол, посвященный информационным технологиям в сфере образования: Тюменская область всегда занимала лидирующие позиции в РФ в области внедрения новых механизмов построения систем обучения. Кроме того, в рамках форума прошли круглый стол по применению IT в строительной сфере и специальная секция для студентов "Профессиональные перспективы в IT-сфере", где с ребятами поделились опытом руководители крупнейших IT-компаний России. По традиции в рамках конференции были подведены итоги второго ежегодного конкурса среди школьников и студентов "Моя IT-идея". Число заявок на участие в конкурсе составило 114 штук. Конкурс проводился на базе Западно-Сибирского инновационного центра и был ориентирован на коммерциализацию научных идей. Участники конкурса получили хорошую возможность попасть в бизнес-инкубатор центра.

"С каждым годом число участников растет, увеличиваются и площади выставки: если в 2011 году 46 экспозиций разместили на 400 кв. м, то в этом году под стенды отведено 600 кв. м. Кстати, в этом году можно будет проголосовать за понравившийся стенд в режиме онлайн. На официальном сайте мероприятия 27 ноября заработал специальный раздел,— рассказывает директор департамента информатизации региона Александр Албычев.— Кроме того, на мероприятии пройдет ежегодное награждение органов местного самоуправления—активистов программы по повышению компьютерной грамотности "Расширяя горизонты"".

Интерес регионов к выставке "Инфотех-2012" закономерен: именно в Тюменской области накоплен весомый опыт в сфере развития электронного правительства. В начале 2012 года в области была запущена в эксплуатацию система межведомственного электронного взаимодействия. Это региональное ядро, которое интегрирует все местные электронные системы и включает их в федеральные. Система оказалось удачной — сегодня уже семь субъектов федерации используют ее в формировании своего электронного правительства. В Тюменской области в электронный вид было переведено около 80 видов справок, это значит, что в 80 случаях жителям региона вместо десятка различных справок для получения одной услуги надо лишь представить документы, имеющиеся на руках, например паспорт и свидетельство о браке.

Кроме того, по словам господина Албычева, жители Тюменской области активно используют возможность получения электронных услуг в здравоохранении (система ИРИС), образовании ("Образование Тюменской области"), в службе занятости населения, областном архиве (ЭЛАР) и ЗАГСе, а также в строительстве и земельно-имущественном комплексе. За исключением электронной программы "Земельно-имущественный комплекс Тюменской области", разработанной тюменскими IT-специалистами, все остальные — результат обмена опытом, использование отлаженных систем, разработанных в Москве, Санкт-Петербурге, Ижевске, Омске и других городах.

"Однако для эффективной работы электронного правительства недостаточно только успехов в области технологий,— рассуждает господин Албычев.— И если Тюменская область входит в тройку лидеров в России в этом отношении, то по проникновению в интернет — лишь в десятку. Важно не только создать электронную систему, но и научить людей в ней работать. Поэтому реализации программы по повышению компьютерной грамотности "Расширяя горизонты" в Тюменской области уделяется особое внимание". Впервые программа "Расширяя горизонты" была представлена тюменцами на III всероссийском форуме "Электронное правительство — современный механизм управления регионом". На нынешнем форуме она уже вошла как органичная часть в презентацию "Электронного правительства Тюменской области"".

Сегодня в Тюменской области 46 пунктов коллективного доступа в интернет, расположенных в муниципальных образованиях области с численностью населения свыше 3 тыс. человек, 32 обучающих класса в районных центрах и один специализированный класс для слабовидящих в Тюмени.