12 миллионов россиян, проживающих на северных территориях, готовятся к холодной и голодной зиме. До конца навигации по Северному морскому пути остались считанные дни, а регионы "с ограниченным сроком доставки товаров" располагают лишь половиной необходимых для зимовки запасов. В некоторых субъектах Федерации уже обсуждаются планы эвакуации населения.
Все последние годы подготовка к зиме доставляла массу хлопот и главам северных регионов, и федеральным властям. Губернаторы и президенты республик на всех уровнях заявляли: не успеваем завезти товары и топливо, нет денег. Объем "северного завоза" снижался — на 5-10% в год. За семь последних лет лет объемы грузоперевозок в Арктике сократились более чем втрое.
В этом году в районы с ограниченным сроком навигации должны были завезти 3,3 млн т нефтепродуктов, 4,3 млн т угля и 1,1 млн т продовольствия — примерно столько же, сколько в прошлом. То есть, прожиточный минимум. Но пока северяне получили лишь 62% необходимого количества мазута, 58% угля и всего 45% еды. Нет ни одной северной территории, которая получила бы все необходимое для нормальной зимовки. Особое беспокойство Госкомсевера вызывают Чукотка, Магаданская область и Якутия.
Причина банальна — нет денег. Завоз производится за счет средств из федерального бюджета, северные регионы должны отдавать эти кредиты в течение следующего года. Но по статистике в бюджет возвращается в среднем лишь 42% "северных" денег. Северяне должны правительству астрономические суммы. К примеру, задолженность Якутии за поставки прежних лет составляет 3 млрд руб. (на весь северный завоз 1998 г. государство выделило 2,6 млрд руб.).
В результате сложилась патовая ситуация: регионы не возвращают долги, Минфин не выдает новые кредиты. В этом году из запланированных на "северный завоз" 2,64 млрд руб. было выделено только 1,4 млрд.
А поставщики, сами пострадавшие от финансового кризиса и падения цен на нефть на мировом рынке, уже не верят обещаниям регионов вернуть деньги следующей весной. Именно поэтому на Чукотку было завезено лишь 125 тыс. т грузов (42% нефтепродуктов от уровня поставок 1997 года, 26% угля и 28% провианта). А основной поставщик нефтепродуктов в Чукотский автономный округ, ЛУКОЙЛ, вообще отказался везти туда горючее — регион еще с прошлого года должен компании 300 млн руб. Поэтому на Чукотке уже всерьез подумывают об эвакуации. И намерены использовать для этих целей транспортные самолеты погранслужбы. Пограничники официально обещали, что в случае полного отсутствия жизненно необходимых запасов, они, уходя, не забудут вывезти гражданское население.
Председатель правительства Якутии Василий Власов на днях выступил с радиообращением к населению республики: он сообщил, что Якутия будет вынуждена ввести жесткий режим лимитирования отпуска нефтепродуктов. По его словам, впервые в истории многие удаленные поселки вступили в долгую 50-градусную зиму без запасов дизтоплива, что поставит под угрозу само их существование. Немногим лучше обстановка и в других северных регионах (см. справку "Из последней сводки региональных отделений Госкомсевера").
Правительство срочно пытается спасти положение. В конце сентября Евгений Примаков подписал распоряжение о завозе топлива и продовольствия в районы Крайнего Севера. Минфину поручено обеспечить финансовую поддержку северного завоза в полном объеме, предусмотренном федеральным бюджетом. Минэкономики приказано отпустить регионам недостающие нефтепродукты из хранилищ Госрезерва. МПС должно перевезти нефтепродукты до пунктов перевалки на морской и речной транспорт без предоплаты.
Но даже при большом желании за оставшееся до прекращения навигации время Север не удастся обеспечить всем необходимым.
В субботу "Интерфакс" сообщил, что семь атомных ледоколов, обеспечивающих проводку судов с топливом и продуктами по Северному морскому пути, поставлены на прикол. У Мурманского морского пароходства, которому ледоколы переданы в управление, нет средств даже на закупку топлива.
В январе продовольствие и топливо придется возить на Север по воздуху. Нетрудно догадаться, во что это обойдется бюджету. Возможно, часть жителей северных территорий — в первую очередь пенсионеров, женщин и детей — придется срочно переселить на материк. В любом случае, история освоения Россией северных территорий (которые, кстати, дают 60% всех валютных поступлений страны) закончилась — теперь стоит вопрос, как сохранить завоеванное.
ПЕТР Ъ-САПОЖНИКОВ