Члены Общественной палаты (ОП) предложили дополнить Стратегию государственной национальной политики положением о демографической политике. Предлагается также прописать механизмы взаимодействия государства и СМИ. Изъятый из последнего варианта стратегии вопрос об укрупнении регионов может в него вернуться.
Стратегию госнацполитики президент Владимир Путин поручил подготовить своему совету по межнациональным отношениям на его первом заседании в конце августа. Рабочая группа по подготовке стратегии 17 октября представила документ, над которым трудились четыре экс-министра по делам национальностей — Валерий Тишков, Вячеслав Михайлов, Владимир Зорин, Рамазан Абдулатипов, а также представители администрации президента и правительства. Во втором варианте проекта было смягчено положение о необходимости укрупнения регионов, вызвавшее их активное неприятие, в первую очередь, как сообщил “Ъ” господин Зорин, «Татарии и других национальных республик» (см. “Ъ” от 30 октября).
Однако из проекта Стратегии госнацполитики, который обсуждался в субботу в Общественной палате, положение о необходимости «развивать практику формирования крупных территориально-промышленных районов в РФ, апробируя новые формы территориального управления и оптимизации административно-территориального устройства страны», было и вовсе убрано. Впрочем, по словам Вячеслава Михайлова (он руководит рабочей группой по подготовке стратегии), «видимо, оно будет возвращено»: «Это поможет улучшить экономику регионов, особенно депрессивных в Центральном федеральном округе, и, как следствие, самочувствие народов, что может привести к межнациональному согласию».
В новом варианте проекта расширены задачи по воспитанию молодежи, обучению иммигрантов, развитию русского и национальных языков, а также говорится о необходимости этнологической экспертизы, которую, по мнению господина Михайлова, должны проходить федеральные и региональные целевые программы, политические решения, преобразования в области культуры и образования. Директор департамента межнациональных отношений Минрегиона Александр Журавский дополнил, что нужна также «экспертиза решений, принимаемых по отношению к малым коренным народам».
Первый заместитель секретаря ОП Михаил Островский считает, что в стратегии «надо закрепить запрет на создание партий по признакам расовой, национальной или религиозной принадлежности». Член ОП Андрей Зимин потребовал ввести в документ статьи о демографической политике, а Павел Суляндзига сообщил об опасности внутренней миграции, опустошающей поселения, особенно на Севере и Камчатке. Глава ОП Чечни Гаирсол Батаев уверял, что главное зло — в СМИ и надо расширить раздел об их ответственности за публикации на национальные темы. Руководитель национально-культурной автономии «Украинцы России» Богдан Безпалько нашел, что в стратегии «нечетко прописаны механизмы взаимодействия государства и СМИ». Как сказал “Ъ” господин Михайлов, в течение недели рабочая группа президентского совета внесет в стратегию предложения членов региональных общественных палат. После этого документ поступит «на экспертный анализ в Главное правовое управление президента».
Глава комиссии ОП по межнациональным отношениям и свободе совести Николай Сванидзе не уверен в том, что стратегия будет реализована: «Нужны очень хорошее финансирование и твердая государственная воля. Эксперты отличную стратегию подготовили, но что дальше?» В первую очередь, считает господин Сванидзе, должна измениться социально-экономическая политика государства, иначе агрессия в обществе будет расти. Его поддержала госпожа Лукьянова: «Надо поставить вопрос о реализации стратегии. Она должна быть общегражданской и межведомственной, чтобы ни один чиновник не мог ускользнуть от ответственности».