Transparency International (TI) нашла признаки коррупционности при распределении госсредств социально ориентированным некоммерческим организациям (НКО). Организация заявила о неполной информации о конкурсах на получение финансирования, о членстве в конкурсных комиссиях госчиновников и руководителей НКО, что порождает конфликты интересов. Минэкономразвития признал нарушение в Новгородской области и обещал выполнить рекомендации организации.
Проведя мониторинг распределения 600 млн руб., выделенных Минэкономразвития для поддержки НКО в регионах, центр усомнился в прозрачности конкурсов, по результатам которых распределялись госсредства. Так, в своем исследовании TI утверждает, что в 49 регионах на информационных ресурсах не было достаточной информации о конкурсах. Информация о его результатах размещена лишь в 41 регионе. Кроме того, членами или председателями конкурсных комиссий, принимавших решения о распределении средств, были активные члены или руководители НКО, получивших гранты. Также TI отметила сжатые сроки приема заявок, большое количество госслужащих в составе некоторых комиссий. Например, в Новгородской области заявки на конкурс принимал сотрудник обладминистрации Игорь Неофитов, назначенный заместителем главы конкурсной комиссии. Одновременно он был в совете директоров НКО «Поисковая экспедиция “Долина”», которая конкурс и выиграла.
Антикоррупционный центр рекомендовал разработать единые требования к публикации информации о конкурсах, обеспечить их прозрачность и создать единый портал, содержащий информацию о распределении господдержки среди НКО.
Как пояснил “Ъ” директор департамента инновационного развития Минэкономразвития Артем Шадрин, речь идет о 2011 годе, когда субсидии распределялись по двум направлениям: среди регионов и среди самих НКО. В этом году, по его словам, средства министерство распределяло только непосредственно среди НКО. «Тогда Новгородская область изменила условия конкурса на получение субсидии уже после того, как деньги были получены, не известив министерство»,— сказал он. Когда стало известно о конфликте интересов в Новгородской области, министерство, по словам господина Шадрина, направило «письмо губернатору Сергею Митину, потом с этим разбиралась прокуратура». «Это была единственная сомнительная ситуация»,— отметил он. Но на всякий случай министерство рекомендует регионам обязательно согласовывать с ним все изменения в условиях конкурсов после получения денег для НКО. По поводу рекомендации TI создать единый портал, содержащий информацию о распределении денег в рамках поддержки НКО, господин Шадрин сказал, что ведомство еще весной обратилось в регионы с просьбой присылать информацию о конкурсах, которая размещается на сайте министерства. Сейчас, отметил он, «завершается разработка единого портала».
Президент Института проблем гражданского общества Мария Слободская порадовалась, что вообще «возник вопрос о распределении грантов среди НКО». По ее словам, конкурс, который в 2011 году проводило само министерство и в организации которого она участвовала как эксперт, был «очень прозрачным». А в регионах, где «субъекты РФ к деньгам Минэкономразвития должны были добавить свою часть», по ее мнению, могли быть разные нарушения: «Там власти часто за счет государственных грантов решают свои задачи, поддерживают свои НКО». Теперь же, считает госпожа Слободская, «распределять гранты на бесконтрольном уровне региональные власти побоятся».