Таможня отвечает им взаимностью
После вступления в силу июльского распоряжения ГТК "О таможенном оформлении товаров, перемещаемых авиационным транспортом" отношения между таможенниками и грузоперевозчиками испортились. Документ предусматривал беспрецедентное ужесточение порядка досмотра грузов, что объективно вело к увеличению расходов грузоотправителей и перевозчиков. Однако экономический кризис привел антагонистов к соглашению, что подтвердила вчерашняя пресс-конференция Ассоциации грузовых авиакомпаний России.
Ассоциация грузовых авиакомпаний России (АГАК) создана 20 августа 1997 года по инициативе ульяновской авиакомпании "Волга-Днепр", а также московских "Атлант-Союз" и "Атран". Кроме них в АГАК входят московские авиакомпании "Титан", "Ил-Авиа", "Тесис" и East Line и некоторые региональные компании.
Июльским распоряжением ГТК заставил сполна перечислять таможенные платежи отправителей челночных грузов (прежде они ухитрялись оплачивать их по более низким ставкам, положенным для юридическим лиц). Кроме того, ужесточение досмотра увеличило издержки перевозчиков грузов. Болезненная реакция фигурантов рынка грузовых перевозок на инициативу таможни — тем более что челночники обеспечивают 80% воздушных грузоперевозок — не заставила себя долго ждать. Были прекращены операции по обработке челночных грузов, и ГТК недополучил крупные средства от таможенных сборов. В итоге комитет временно приостановил действие документа (см. Ъ от 20 августа).
Но осталась нерешенной основная проблема: неравенство физических и юридических лиц — фигурантов рынка. А также то, что таможня действовала без консультаций с грузоотправителями и перевозчиками, на чем те настаивали. Неизвестно, сколько длился бы конфликт, если бы не кризис. В условиях роста курса доллара ввоз импортных товаров резко сократился, упали и доходы бюджета от таможенных сборов.
ГТК пришлось решил пойти навстречу грузоотправителям и грузоперевозчикам. Была создана рабочая группа из представителей ГТК, Федеральной авиационной службы России, АГАК и других заинтересованных организаций. Некоторые пункты для обсуждения рабочей группой уже согласованы. Это укрупнение участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), что сократит число фирм, занимающихся ВЭД, и сделает их деятельность более прозрачной для таможенников. В свою очередь, упрощение процедуры досмотра позволит увеличить интенсивность перевозок. Главное же в том, что предусматривается выравнивание условий таможенного оформления импортных грузов для всех участников рынка. То есть юридические и физические лица могут получить равные права — вплоть до введения для них единых ставок таможенных платежей. Следствием станет увеличение собираемости таможенных платежей.
Прошедшая вчера пресс-конференция авиакомпании "Волга-Днепр" и других представителей АГАК подтвердила, что теперь грузовые перевозчики и ГТК совместно борются с последствиями сокращения рынка. Хотя гендиректор компании "Волга-Днепр" Алексей Исайкин заявил, что рынок челночных грузов близок к отмиранию и сегодня необходимо развивать транзитное грузовое авиасообщение через территорию России, с его оценкой согласны не все члены АГАК. Кроме того, они отмечают, что взаимодействие с ГТК идет успешно. Представители некоторых грузовых авиакомпаний даже заявили корреспонденту Ъ, что "в нынешних условиях Драганов (председатель ГТК.— Ъ) показал себя большим приверженцем рыночных отношений, чем можно было ожидать".
Впрочем, согласие ГТК и перевозчиков еще должно быть проверено на прочность, так как и рынок авиаперевозок, и ГТК пока продолжают нести потери.
ЛЕОНИД Ъ-ЗАВАРСКИЙ