Как оказалось, заявка Украины на пересмотр условий членства во Всемирной торговой организации (ВТО) предусматривает защиту не только нынешнего производства, но и создание условий для появления новых сегментов. Это может затруднить переговоры, поскольку сложно будет доказать факт причинения ущерба национальным производителям. При этом члены ВТО будут отрицательно реагировать на любую попытку повысить уровень протекционизма, предупреждают эксперты.
"Ъ" удалось ознакомиться с текстом заявки Украины на пересмотр условий членства во Всемирной торговой организации. Этот документ был направлен в представительства стран--членов ВТО 14 сентября и содержит перечень из 371 товарных позиций, таможенные ставки на которые Киев хочет изменить (см. "Ъ" от 24 сентября).
Перечисление товарных позиций занимает 15 из 86 страниц заявки. Украина предлагает пересмотреть пошлины на мясо и мясопродукты (включая колбасы, сосиски и мясные консервы), цветы, овощи и фрукты. Далеко не по всем этим позициям в стране есть значительное производство. Наряду со ставками на лук, чеснок, помидоры, огурцы, бобовые, яблоки, вишни и сливы предусматривается изменение таможенных ставок на ввоз мандаринов, винограда, персиков и нектаринов.
Киев намерен добиться пересмотра таможенных ставок на технику для промышленного производства еды, а также на бытовую технику: холодильники и стиральные машины. Кроме того, предлагается изменить экспортные ставки на сельскохозяйственную и ветеринарную технику, а также ставки на легковые автомобили (включая микроавтобусы) и грузовую технику. В химической промышленности есть намерение пересмотреть ставки на карбонаты.
Таким образом, в поданной заявке предлагается не только защитить уже имеющиеся в стране производства, но и создать возможности для открытия новых мощностей. "Действительно, у нас очень небольшие объемы производства по многим видам овощей и фруктов. Однако теоретически мы в состоянии их повысить. Возьмем, к примеру, виноград, который еще пять лет назад мало выращивался. Но для развития такого производства необходимы благоприятные условия, которые предусмотрены этими изменениями",— отмечает генеральный директор ассоциации "Украинский клуб аграрного бизнеса" Владимир Лапа. "Если бизнес подал такую заявку, значит, на то были причины. Вероятно, у компаний уже есть планы на открытие новых линий, однако они пока не афишируют их",— считает первый вице-президент Украинского союза промышленников и предпринимателей Сергей Прохоров.
По оценке главного специалиста Института экономики и прогнозирования НАН Украины Владимира Сиденко, включение в документ товарных позиций, не имеющих значительного объема производства, объясняется фискальными целями. "В первую очередь в заявку вошло подавляющее большинство просьб производителей. Однако также присутствуют попытки добиться увеличения фискальных сборов. Поэтому в таком виде заявка будет рассматриваться не как защита отдельных производителей, а глобально — как попытка вернуть более высокий уровень протекционизма, что прямо противоречит принципам ВТО",— говорит эксперт. Ситуацию усложняет и то, что в документе отсутствует анализ того, как нынешние ставки мешают работе бизнеса. "В заявке лишь поданы статистические данные об объемах импорта и о ключевых странах-импортерах. Поэтому нетрудно понять эмоции торговых дипломатов — они должны будут провести свои расчеты по каждой из поданных к рассмотрению позиций",— сказал источник "Ъ", знакомый с ситуацией в ВТО.