В конце минувшей недели Ассоциация городов Украины отметила свое двадцатилетие. Поздравить представителей организации приехал президент Виктор Янукович. Выступая перед участниками собрания, глава государства в очередной раз пообещал заняться децентрализацией власти. Присутствующим идеи президента понравились, но в том, что им удастся дожить до их реализации, они усомнились.
Торжественное собрание по случаю двадцатилетия Ассоциации городов Украины, которое состоялось в пятницу в Международном выставочном центре, было организовано на высоком уровне — открыть мероприятие пригласили президента Украины Виктора Януковича, а вести — популярного телеведущего Савика Шустера. Правда, организаторы решили обойтись небольшим числом приглашенных — павильон, оформленный в сине-белых тонах, мог вместить лишь чуть больше 300 человек. Отсутствие достаточного количества свободного места сразу стало причиной перепалки между представителями ассоциации и журналистами, которые установили телекамеры в указанном сотрудниками государственной охраны месте.
— Вы что, так и будете все заседание стоять? Дайте на президента посмотреть, мы его не каждый день видим,— негодовал один из приглашенных.
Ассоциация городов Украины — всеукраинская негосударственная организация, созданная в 1992 году с целью поддержки местного самоуправления. Объединяет 557 городов, поселков и сел, в которых проживает 80% граждан Украины. Президент ассоциации — мэр Днепропетровска Иван Куличенко (Партия регионов).
Президент выступал около 15 минут. За это время глава государства в общих чертах изложил свое видение реформы местного самоуправления. "Проект концепции реформы местного самоуправления, который представила ассоциация, может стать основой для подготовки конкретных решений по воплощению реформы",— заявил господин Янукович. Упомянутый президентом проект предполагает среди прочего ограничение полномочий местных госадминистраций и передачу их нынешних функций исполнительным комитетам местных советов.
Ничего не поменялось: хорошие лозунги, которые произносятся в закрытом помещении, где никто нас не слышит
При этом глава государства заявил, что стратегия реформы должна разрабатываться совместно с местными общинами. "Необходимо тщательно изучить общественное мнение, учесть социально-психологические риски, вести мощную разъяснительную работу",— подчеркнул Виктор Янукович. Среди своих планов по реформированию местного самоуправления президент назвал "децентрализацию бюджетной системы и принятие уставов территориальных общин городов и других населенных пунктов". "В свое время Совет регионов провел работу по систематизации основных проблем и инициатив самоуправления, теперь слово за экспертами. Эти наработки уже изучаются Конституционной ассамблеей и положили начало внесению изменений в основной закон и законодательство",— подытожил президент.
Зал слушал Виктора Януковича в полной тишине — аплодисменты прозвучали лишь в конце его выступления. Раздав бывшим и нынешним главам городов награды, президент сразу покинул собрание.
— Главный вопрос: как местному самоуправлению быть независимым? — поинтересовался Савик Шустер, когда за президентом уже закрылись двери. Мнения участников собрания по этому вопросу разошлись. "Мне приятно было слышать президента, подпишусь под каждым его словом, но не знаю, кто из нас до этого доживет",— сказал мэр Славутича Владимир Удовиченко, сорвав овации.
— А я увидел, что ничего не поменялось: хорошие лозунги, которые произносятся в закрытом помещении, где никто нас не слышит,— сожалел народный депутат Евгений Суслов (внефракционный), ранее занимавший должность мэра Сквиры (2002-2006 годы).
Идею децентрализации власти поддержали все участники дискуссии. Многие из них предложили свой вариант решения проблемы: кто-то настаивал на том, чтобы 10% от прибыли всех местных предприятий оставалось в местных бюджетах, кто-то и вовсе выступил за изменение конституционного строя. "Если у нас будет парламентская республика, если правительство будет избираться в парламенте, это будет началом смещения вертикали к демократическому цивилизованному обществу. Так построена вся Европа",— заявил глава комитета Рады по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Александр Омельченко (внефракционный), дважды занимавший пост мэра Киева (1999-2006 годы).
К концу собрания его участники уже позабыли о проблемах самоуправления и вовсю обсуждали конституционное устройство страны. "Создадим ли мы президентско-парламентскую республику или парламентско-президентскую — разницы не будет. Разница была бы, если бы был двухпалатный парламент, в котором мэры могли принимать решения,— поделился мнением первый заместитель председателя Киевской городской государственной администрации Александр Мазурчак.— Единственным позитивом в этом всем является то, что наша ассоциация жива, что мы можем прийти и пожаловаться друг другу".