Пока они не попадут в кабельные сети
Руководитель Федеральной службы по телевидению и радиовещанию (ФСТР) Михаил Сеславинский ввел временный мораторий на выдачу лицензий на вещание. А также продлил до декабря срок действия лицензии государственного предприятия "24-й канал". Начиная с сентября ФСТР намерена ввести "исключительно конкурсный механизм распределения телерадиочастот". О технической возможности вещания на новых частотах корреспонденту Ъ АНТОНУ Ъ-ЧАРКИНУ рассказывает заместитель председателя комитета по телекоммуникациям и СМИ правительства Москвы ЮРИЙ БЕРБИКОВ.
— В Москве есть свободные дециметровые каналы?
— На сегодня их нет. Хотя я знаю, что предпринимаются некоторые попытки увеличить их количество за счет прекращения работы на 24-м канале и организации вместо него 23-го и 25-го, дальнейшее расширение дециметрового диапазона для эфирного вещания, на мой взгляд, нецелесообразно. Ни в Москве, ни где бы то ни было еще. Множество специалистов подтвердят: ненормально, когда в таком городе, как Москва, в эфире существует 13 каналов. Системы коллективного приема, которыми охвачено две трети города, могут принимать только семь программ. Остальные невозможно "поймать" даже на комнатную антенну. Из-за помех. Это проблема городов разноэтажной застройки. Поэтому эффект от увеличения количества эфирных каналов нулевой.
— Вы знаете о том, что ФСТР собирается провести конкурс на новые дециметровые каналы, которые предполагается открыть в Москве?
— Да. Такие намерения существуют. Но повторяю, затраты на покупку передатчиков, их подключение к антенне Останкинской башни, монтаж и обустройство будут иметь нулевую эффективность. Никто в Москве не сможет принимать эти программы. Введение каждого нового эфирного канала в городе не принесет расширение аудитории, а значит, не даст никаких результатов на рекламном рынке. Даже перед теми, кто уже вещает в эфире, стоит задача перехода в кабельную сеть.
— В ФСТР об этом знают?
— Я являюсь членом московской территориальной вещательной комиссии. Наша задача — производить предварительный отбор заявок от вещателей на получение лицензий. С точки зрения интересов города — тематики программ, их актуальности — и наличия технических возможностей для вещания. Комиссия дает заключение и рекомендации ФСТР.
— Вы давали заключение по тем частотам, которые ФСТР выставляет на конкурс?
— Нет. Но есть заявки конкретные, а есть перспективные, когда телекомпания предполагает, что в какой-то момент у нее появится возможность выйти в эфир, и она будет претендовать на использование свободной частоты. Такая заявка поступала от Ассоциации спутникового телевидения (АСТ). Телекомпания претендует на 25-й дециметровый канал при возможности его открытия. Наша комиссия отметила эту заявку лишь протокольной записью, поскольку при существовании 24-го канала, лицензия на который была продлена на полгода, невозможно открытие 25-го.
— Если осенью ФСТР все-таки проведет конкурс, что реально смогут получить претенденты?
— Есть вариант, рассмотренный чисто теоретически. Если будет закрыт 24-й канал, который в Москве очень неэффективен (разрешенная мощность передатчика на нем не превышает 100 ватт), то возможна организация вещания на смежных с ним 23-м и 25-м.
— Но ситуация вокруг 24-го канала достаточно запутанная...
— Это так называемый технический канал, который долго использовался для организации спецпрограмм при проведении масштабных городских мероприятий. С 1989-1990-го на нем начали транслировать программы CNN, что и осуществляется в настоящее время.
— Насколько мне известно, лицензия на 24-й канал выдана некой компании "ТВ Дарьял", одним из учредителей которой является ведущая программы "У всех на устах" Наталья Дарьялова.
— Эта телекомпания реально существует. Я совершенно точно знаю, что ей выдана лицензия, но не на 24-й, а на 23-й канал. Правда, объяснить причины выдачи этой лицензии я не могу.
— Получается, что лицензия была выдана на канал, которого нет?
— Это во-первых. Во-вторых, был нарушен порядок выдачи лицензии — не было заключения территориальной комиссии.
— Вы знаете, что конкурсантам обещают предоставить частоты, находящиеся в распоряжении Министерства обороны и других ведомств?
— Несколько частот, на которых осуществляется вещание в Москве, действительно были некогда переданы для телевещания по согласованию с Минобороны и Федеральной службой правительственной связи. И я не исключаю возможности предоставления новых ведомственных частот. Но снова напомню, что их появление сопряжено с колоссальными затратами и низкой эффективностью. Для претендующих на них телекомпаний целесообразнее вкладывать средства в создание и развитие московских кабельных сетей. Да, это достаточно дорого. Зато даст реальных зрителей, а не формальное закрепление частоты и вещание на ней для близкой к нулю аудитории.
— Когда же в Москве можно будет проводить конкурс на реальные частоты?
— Программа создания кабельных сетей должна быть реализована за пять лет. По оценкам специалистов, реально 75% города будет охвачено сетями уже в ближайшие три года. Тогда зрители в Москве смогут принимать не меньше 50 программ. И, ориентируясь на сегодняшние потребности вещателей, проводить конкурс будет не нужно. Возможности по распространению сигнала будут предоставлены практически всем желающим. Скорее всего, будут устраиваться конкурсы не на каналы, а на их место в кабельной сети. Некий социальный пакет программ будет распространяться свободно — за установленную в городе абонентскую плату. Остальные — предлагаться зрителям за отдельную плату, как сегодня работает, например, "НТВ плюс". Начнется борьба уже не за возможность выхода в эфир, а за более удобное место в пакете. И принцип работы операторов сетей будет существенно отличаться от сегодняшнего. Сейчас готовится документ, который позволит регулировать отношения операторов и вещателей. Конкретная стоимость услуг по передаче сигнала будет определяться договорами. Это предусматривает принятый в Москве закон о кабельном телевидении.