Министр финансов сообщил о том, что страна еще не вышла из кризиса, но пообещал непременно погасить задолженность по пенсиям до 1 июля
Председатель Бюджетного комитета Госдумы заявил о невозможности исполнения принятого месяц назад в четвертом чтении бюджета на этот год.
Начальник Главного контрольного управления президента назвал причины невыполнения государственных решений.
Власть и деньги, как известно, неразделимы. Потому во всех наших властных структурах есть специальные подразделения, занятые решением финансово-экономических проблем. В правительстве — Министерство финансов, у президента — Главное контрольное управление, в Госдуме — Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам. На минувшей неделе руководители всех этих структур, как сговорившись, встретились с журналистами и поведали о самом сокровенном и наболевшем.
Во вторник профессору экономики Александру Лившицу вручили громадный золотой ключик (см. фото), как "человеку года" в номинации "экономика и бизнес". Вспоминается финансовая сказка про деревянного мальчика, который, пройдя через все злоключения, обеспечил положительным героям свободное экономическое существование, а отцу-пенсионеру — обеспеченную старость.
Сейчас, по мнению министра финансов, страна "из ситуации кризисного развития" еще не вышла, о чем свидетельствуют три обстоятельства.
Во-первых, ни государство, ни банковская система, ни промышленность все никак не приспособятся к низкой инфляции и доходности. Государство потеряло инфляционную составляющую налогов, у банков возникли проблемы с ликвидностью, а предприятия оказались заложниками ценовой политики — на ценах теперь трудно что-нибудь выиграть.
Во-вторых, по-прежнему есть нужда в реформах — военной, социальной и налоговой. Причем проводить их придется именно в этом году, иначе возможность дальнейшего экономического развития страны становится спорной.
Третья проблема, о которой раньше г-н Лившиц никогда публично не рассуждал, — необходимость отказа от командного принципа решения финансовых проблем. "Всем понятно, что финансовая составляющая — главная, но она не является главной в принятии решений до сегодняшнего дня".
О некоторых деталях этих "трех составных частей" сегодняшнего кризиса Лившиц поговорил подробнее.
Проблема налоговых реформ. Новый налоговый кодекс, как заявил министр финансов, уже практически готов. На этой неделе он должен поступить на рассмотрение в правительство и далее — в Госдуму. Обо всех новшествах нам расскажут чуть позже — через неделю. Но основное отличие нового кодекса названо и стоит оно 160 трлн. руб& (более одной трети доходной части годового бюджета). Речь идет о ликвидации системы налоговых льгот, которые приводят к недополучению в бюджеты всех уровней вышеозначенной суммы законным путем. Однако быстрого принятия нового кодекса не предвидится. "Битва вокруг льгот будет тяжелейшей. Я не знаю, кто в ней победит, потому что деньги очень большие", — сказал Александр Лившиц.
Острейшая проблема последних месяцев — выплата пенсий, похоже, близка к разрешению. Теперь ликвидация задолженности пенсионерам приравнена к обслуживанию государственного долга. Министр финансов клятвенно заверил, что проблема будет полностью снята до 1 июля.
Но к этому времени придется решать новые вопросы, связанные с компенсацией обесцененных вкладов. Через три месяца рабочая комиссия по рассмотрению проекта федеральной программы по восстановлению обесценившихся в 1991-1996 годах сбережений граждан Российской Федерации, которую возглавил Александр Лившиц, должна разработать механизм компенсаций, а правительство — вынести свое решение по этому вопросу.
"Я не жалуюсь на судьбу. Назначить министра финансов начальником комиссии по восстановлению сбережений — это, конечно, класс", — порадовался Александр Лившиц.
Долги нас погубят
Зато председатель Комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам Госдумы Михаил Задорнов на своей пресс-конференции в четверг был крайне лаконичен. Буквально за несколько минут он доказал, что выполнение бюджета 1997 года маловероятно. И это притом что Дума приняла его в четвертом чтении всего лишь месяц назад!
Г-н Задорнов объяснил свои выводы чисто политическими причинами: ни правительство, ни Госдума не готовы сегодня уменьшить расходную часть и привести ее в соответствие с доходной. Более того, оказывается, в расходной части бюджета не учтены некоторые действующие законы и постановления президента. Другими словами, тратить придется больше, чем запланировано. А значит, придется залезать в долги.
И тут возникает еще одна проблема — долги и их обслуживание. По поводу внешнего долга за два дня до этого высказался министр финансов Александр Лившиц — он составляет около 130 млрд. долларов, из которых подавляющая часть — долги СССР. Чисто российский — минимален и обслуживается безукоризненно.
Цифры же внутреннего долга привел Михаил Задорнов: за 1996 год он возрос на 50 трлн. руб. и составляет 370 трлн. При этом, в текущем году он возрастет на 100 трлн. за счет увеличения задолженности по ценным бумагам, и еще на 100 трлн. будет выпущено облигаций для компенсации обесцененных вкладов.
Последнее утверждение председателя бюджетного комитета заставляет усомниться в точности используемой им информации. Ведь правительство только через три месяца планирует решить вопрос о механизме компенсации и совершенно не обязательно будет выбран облигационный займ. Более того, в бюджете предусмотрены средства для реализации (конечно же, частичной) этой программы.
Таким образом, по мнению г-на Задорнова, расходы в текущем году должны значительно превышать запланированные. Но и с доходами не все в порядке. Эта часть бюджета может быть выполнена только на 70-80 процентов, что немедленно приведет к недофинансированию отдельных расходных статей, а потом опять начнутся неплатежи и задолженности. В общем, повторится ситуация прошлого года. При этом, председатель бюджетного комитета считает, что Минфин вообще первую половину года будет заниматься только выплатами пенсий и заработных плат.
Право, не знаешь, кому верить, — председателю Бюджетного комитета Госдумы или министру финансов, который говорил о реализации неких существующих планов выхода из кризисной ситуации.
Но и это не последнее разногласие. В скором времени в Думе начнутся слушания по налоговому кодексу. По этому поводу возможно повторение бюджетного марафона и сопутствующих ему страстей.
По крайней мере, на вопрос корреспондента "Денег" о предполагаемой в новом кодексе отмене налоговых льгот г-н Задорнов ответил достаточно обстоятельно. И хотя проект еще даже не передан на утверждение в правительство, последовала его развернутая критика.
Было отмечено, что нельзя сводить новый кодекс только к отмене льгот, поскольку в противном случае любая критика будет восприниматься только как борьба за льготы.
Г-н Задорнов упрекнул Минфин в волоките, поскольку проект кодекса должны были подготовить еще год назад. Проект не готов, а в нем уже найдены расхождения отдельных статей с действующим законодательством. Вызывает претензии и предусмотренная в кодексе возможность для создания подзаконных актов, регулирующих деятельность Госналогслужбы. Михаил Задорнов считает это недопустимым — новый кодекс должен быть документом прямого действия.
Закончил же свой ответ г-н Задорнов достаточно мирно: "Налоговая реформа, безусловно, нужна. Здесь мы с правительством сходимся по очень многим конкретными позициям. Но давайте смотреть на вносимые документы по их содержанию, а не по готовому клише".
А за невыполнение — ответишь
На встрече с журналистами начальник главного контрольного управления (ГКУ), заместитель руководителя Администрации президента Алексей Кудрин был исключительно серьезен. Он говорил о делах первостепенной важности — исполнении решений органов государственной власти.
Зачитанные им показатели работы ГКУ впечатляют. Многие тысячи распоряжений и поручений президента и, соответственно, тысячи проверок их исполнения. Результат — десятки нерасторопных чиновников уволены. Среди них губернаторы, заместители министров, генералы.
Но не только "начальники" попали под карающий меч ГКУ. Проведенные проверки выявили целую серию экономических преступлений, которые привели к потере государством сотен миллиардов рублей.
Алексей Кудрин привел и конкретные примеры.
Фонд социальной защиты и реабилитации инвалидов по слуху совместно с Московской автогрузовой таможней умудрился положить себе в карман без малого триллион рублей. Схема махинации проста. Фонду были предоставлены отсрочки по таможенным платежам на завозимую продукцию. А "своя" таможня предоставила такую отсрочку на сумму 901 млрд. руб& под гарантии банка, уставный капитал которого составлял всего... 8 млрд. руб. Теперь эту провинившуюся таможню ликвидировали, по делу ведется следствие.
Вообще ГКУ проявляет особый интерес к работе практически всех внебюджетных фондов. Проверки фонда социального страхования и фонда занятости уже привели к увольнению их руководителей, а в дорожном фонде, как выяснилось, пятая часть всех средств поступала вовсе не на дорожные работы.
Безусловно, контроль за исполнением решений и пресечение экономических преступлений, отметил г-н Кудрин, необходимы. Но самое главное, по его мнению, "политическая воля власти принимать реальные решения, обеспеченные финансами."
Геннадий РУДЕРМАН, Богдан ЧАЙКОВСКИЙ
-------------------------------------------------------
НАЗНАЧЕНИЯ:
Потанина бросили на приватизацию
На первого вице-премьера Владимира Потанина возложили руководство очередной правительственной комиссией. Теперь он будет возглавлять комиссию по формированию доходов федерального бюджета от приватизации.
Эта организация должна будет обеспечить поступление в госбюджет 6 трлн. рублей дохода от приватизации.
Генерал вернулся в экономику
Министр внутренних дел Анатолий Куликов, известный своими экономическими инициативами (осенью прошлого года он предлагал преодолеть нехватку денег в казне путем национализации крупных коммерческих банков), на прошлой неделе назначен вице-премьером. На этом посту Анатолий Куликов будет курировать Федеральную службу налоговой полиции, Государственный таможенный комитет, отдел экономической безопасности и "другие вопросы, касающиеся силовых ведомств". "Меня назначили вице-премьером, чтобы усилить борьбу с экономической преступностью", — сказал доктор экономических наук, генерал армии Анатолий Куликов.
ОТСТАВКИ:
Москву земля кормит
Смещен с поста глава Московской земельной палаты Сергей Мельниченко: мэр недоволен доходами в городскую казну от продажи прав аренды и от сбора земельного налога. На его место мэр назначил Сергея Зверева, прежде занимавшего должность первого заместителя председателя Московского земельного комитета.
Сбором доходов от продажи и аренды городского имущества и земли в правительстве Москвы заняты четыре организации — Москомимущество, Фонд имущества, Москомзем, Московская земельная палата. Доходы этих организаций сравнимы с доходами от федеральной собственности в масштабах всей России за прошлый год. Новое кадровое решение, по официальной информации, не связано с изменениями стратегии столичного правительства: от продажи земли-кормилицы мэрия по-прежнему воздержится.
Подписи
Председатель Бюджетного комитета Госдумы Михаил Задорнов не видит признаков увеличения доходной части бюджета и оценивает "воздух в федеральном бюджете" примерно в 80-90 трлн. руб.
Начальник Главного контрольного управления президента Алексей Кудрин наводит порядок в стране: 26 высокопоставленных чиновников лишились своих кресел.