Телекоммуникационный рынок России потряс невиданный скандал. Крупнейшие сотовые компании страны, предводимые ОАО "Вымпелком" (владелец сетей "Би Лайн"), открыто обвинили председателя Госкомсвязи Александра Крупнова в лоббировании интересов конкурентов. Крупнов предложил операторам самого распространенного в России стандарта сотовой связи, AMPS/D-AMPS, лишить клиентов возможности пользоваться телефоном за пределами своего населенного пункта.
Предложение Крупнова затрагивает интересы более чем 100 тысяч москвичей--клиентов сети "Би Лайн 800" и такого же количества абонентов сетей стандарта AMPS/D-AMPS из других городов России. Сегодня каждый из них, собираясь в командировку или отпуск, может заказать услугу роуминга (от английского roam — "скитаться"). Это позволяет им пользоваться своей "трубкой" в другом городе — там ее будет обслуживать местный оператор сети AMPS/D-AMPS. Неудивительно, что роуминг — самая популярная дополнительная услуга сотовых компаний. Чем шире "география" роуминга, тем больше клиентов у сети.
Услуги роуминга сегодня предоставляют клиентам все четыре столичные сети сотовой связи. Но Александр Крупнов официально предложил "Би Лайн 800" и 50 региональным операторам сетей аналогичного стандарта прекратить "порочную практику" обслуживания чужих клиентов в своих сетях. И предписал Госсвязьнадзору России проследить за тем, чтобы все этому "предложению" следовали. Формально председатель Госкомсвязи прав — в письме он ссылается на Концепцию развития в России сетей радиосвязи, принятую в 1994 году Госкомиссией по электросвязи России. Там сказано, что каждая региональная сеть стандарта AMPS/D-AMPS обслуживает пользователей, являющихся абонентами только этой сети. Это же подтверждают Основные положения развития взаимоувязанной сети связи РФ.
Поясним, что при разработке названной концепции волевым решением статус "федеральных" был придан стандартам NMT-450 и GSM. А AMPS/D-AMPS отвели роль "регионального" стандарта, служащего дополнением к локальным телефонным сетям. Но рынок внес свои коррективы, и именно AMPS/D-AMPS стал самым популярным сотовым стандартом в России.
Буквальное выполнение указаний Крупнова может изменить сложившуюся ситуацию: кому нужен телефон, действующий только на жестко ограниченной территории? К примеру, в Петербурге в стандарте AMPS работает один оператор, а на территории Ленинградской области — уже другой. В результате житель города не сможет взять свою "трубку" даже за город на пляж — областной оператор не имеет права ее обслуживать.
Впрочем, операторы поспешили успокоить своих абонентов: "Дурацкие приказы выполнять не будем". Некоммерческое объединение операторов сетей стандарта AMPS/D-AMPS — "Ассоциация-800" — на днях направило вице-премьеру правительства РФ Борису Немцову письмо с жалобой на Крупнова.
В послании прямо сказано, что Крупнов действует в угоду конкурентам компании, "вопреки закону и здравому смыслу". Неофициальная версия такова: Александр Крупнов, входящий в команду потерявшего влияние в правительстве Владимира Булгака, предчувствует скорую отставку. И готовит для себя "запасной аэродром". Председателя Госкомсвязи якобы готова приютить московская корпорация "Система". И Крупнов, может быть, старается в интересах принадлежащих "Системе" операторов сотовой связи стандарта GSM (среди них и столичное АО "Мобильные телесистемы"). Но это только версия.
Что касается доводов Крупнова, то ответ сотовиков прост: документы, на которые ссылается председатель Госкомсвязи, "требуют корректировки".
Генеральный директор "Ассоциации-800" Владимир Павлов вчера заявил Ъ: "Мы примем все меры, дозволенные законом, чтобы защитить наших клиентов и самих себя. Вплоть до судебных разбирательств. Ведь Крупнов своей инициативой нарушил три закона — 'О связи', 'О конкуренции' и 'О защите прав потребителей'".
Рискнем предположить, что в этой схватке верх одержат операторы. Потому что уже вчера председатель Госкомсвязи заявил, что концепция развития сетей подвижной связи может быть откорректирована (см. справку). Видимо, Александр Крупнов не рассчитал силы, вступая в противоборство с сотовиками. Даже если конфликт благополучно разрешится, восстановить пошатнувшуюся репутацию — и операторов сетей стандарта AMPS/D-AMPS, и самого Крупнова — будет крайне сложно.
ИВАН Ъ-ЧЕБЕРКО