Вчера Дума приняла во втором чтении законопроект "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". Депутаты чуть было не спровоцировали очередной кризис, подобный тому, что разразился вслед за принятием закона об акциях РАО ЕЭС
Одной из причин финансового кризиса стало принятие Думой ограничений для иностранных инвесторов по владению собственностью в РАО ЕЭС. Иностранные инвесторы, уже владеющие 28% акций этой компании, были ограничены 25%. Вчера Дума чуть было не перечеркнула надежды инвесторов на введение в российском законодательстве "дедовской оговорки" - государственных гарантий по сохранению для инвесторов всех прав, предоставленных им по ранее заключенным договорам, в случае принятия законов, которые ограничивают эти права. Такие гарантии были установлены в первоначальном варианте законопроекта, который еще в прошлом году внесло правительство.
В представленном ко второму чтению законопроекте эти гарантии, на которые уже давно уповают иностранные инвесторы, были почему-то заменены на предоставление инвесторам лишь права обжаловать действия властей в суде. В качестве же гарантий инвесторам была продекларирована "стабильность" их прав и защита капитальных вложений. Понятно, что конкретную "дедовскую оговорку" такие декларации заменить неспособны. Положение вчера спасла президентская сторона. Представитель президента в Думе Александр Котенков сумел убедить депутатов оставить прежний текст, гарантировавший неприкосновенность прав инвесторов.
Тем не менее в принятом вчера законопроекте остались положения, способные негативно повлиять на инвесторов. Депутаты решили, что всех инвесторов надо держать под контролем. Поэтому они установили, что не только инвестиционные проекты с участием бюджетных средств, но и частные проекты требует проведения независимой экспертизы по оценке эффективности осуществляемых капитальных вложений. Кто будет осуществлять такую экспертизу, непонятно. В проекте записано, что это происходит в соответствии с законодательством, хотя обычно оценивает эффективность капитальных вложений сам инвестор. И если проект неэффективен, он просто не будет вкладывать деньги.
Это положение может стать поводом для отклонения законопроекта Советом федерации или президентом. В этом случае введение желанной для инвесторов "дедовской оговорки" в очередной раз затянется на неопределенное время, что негативно скажется на инвестициях.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК