1 августа вступает в силу инициированный мэром Москвы Сергеем Собяниным закон, который должен расширить полномочия муниципальных депутатов. Независимые депутаты рассказали “Ъ”, чем обернутся для них новые правила: по их мнению, теперь чиновники будут перекладывать вину за совершенные ошибки на районную думу, которая по новому закону получила дополнительные обязанности, не получив при этом прав.
Мосгордума (МГД) приняла закон о расширении полномочий муниципальных депутатов силами фракции «Единой России» 11 июля. Согласно закону, муниципалы смогут заслушивать отчеты глав управ, главврачей поликлиник, руководителей инженерной службы и многофункциональных центров предоставления госуслуг, согласовывать ремонт дворовых территорий, налагать вето на проекты размещения гаражей, объектов религиозного значения и капитального строительства до 1,5 тыс. кв. м.
Независимые муниципалы сразу выступили против закона, заявив, что в нем нет механизмов реализации переданных полномочий. Сами они подготовили около двух десятков поправок, которые были отклонены МГД. Депутаты, в частности, выступали за право отстранять от должности главу управы, иметь помощника, утверждать размещение любых объектов капитального строительства, получать финансирование, соответствующее переданным полномочиям.
Независимый депутат Тропарево-Никулино Владимир Гарначук рассказал “Ъ”, что у депутатов «физически не будет возможности» проконтролировать выполнение работ в районе, поскольку им не предоставили «инструментария» для этого. «Нужны прорабы, сметчики, юристы, все это стоит денег»,— сказал он. По его мнению, «механизм не работает», а закон в таком виде был принят для того, чтобы не давать местному самоуправлению (МСУ) реальных полномочий, объяснив это тем, что муниципалы не справились даже с минимумом обязанностей. Сейчас в Москве и Санкт-Петербурге МСУ серьезных полномочий не имеет, поскольку организуется по особому принципу, «чтобы не нарушалось единство городского хозяйства» (это зафиксировано в законе от 2003 года).
И. о. председателя Таганского муниципального собрания Илья Свиридов заявил “Ъ”, что у муниципалов «прибавляется огромное количество работы», однако ни помощников, ни дополнительного финансирования они не получат. «У нас будет больше забот, ответственности, но не будет инструментов»,— сказал он. Напомним, что абсолютное большинство московских депутатов работают бесплатно, совмещая депутатскую деятельность с основной работой. Зарплату получает, как правило, только глава муниципального собрания. Господин Свиридов отметил, что подрядчики никак не связаны с районной думой, их выбирают управы и префектуры, и повлиять на этот выбор муниципалы не могут. Выразить недоверие главе управы тоже не получится — необходимого количества независимых депутатов в Москве просто нет. Господин Свиридов подчеркнул, что объектов до 1,5 тыс. кв. м в его районе не строится, а на строительство большего масштаба дума повлиять не может. По мнению муниципала, чиновники будут теперь перекладывать ответственность на депутатов. «Власть будет нами прикрываться»,— уверен он.
С ним согласен депутат района Печатники Максим Мотин. «У представителей управ, ГУИС (инженерная служба.— “Ъ”) и других государственных учреждений появляется возможность не делать то, что они должны делать, и ссылаться на депутатов»,— заявил он. Господин Мотин ожидает, что муниципальных депутатов начнут «заваливать рутинной работой, к которой они не имеют отношения». «В отсутствие штата, юристов, помощников решить проблемы невозможно»,— сказал он. Что касается взаимодействия с главами управ, то, отмечает господин Мотин, необходимо дать возможность «спрашивать с них за содеянное». Он рассказал, что в его районе бывший глава управы Алексей Бирюков разрешил незаконную свалку асфальтового скола, из-за которой вырубили деревья, однако никаких санкций в его отношении принято не было. По словам депутата, закон «нерабочий» и «будет пересмотрен в очень скором времени», а в какую сторону — будет зависеть от «политического решения». «Власть может сказать: мы дали им полномочия, и они не справились»,— считает он.
По словам депутата Пресненского района Елены Ткач, новый закон «ничего не дает». Она также отметила, что депутаты не могут бороться с коммерческой точечной застройкой, вызывающей конфликты, а объектов до 1,5 тыс. кв. м, на которые смогут влиять муниципалы, не так много. «Сейчас сносят и заменяют все палатки, поэтому 1 августа мы придем на зачищенную территорию»,— пояснила она, подчеркнув, что новые полномочия носят лишь «рекомендательный» характер.