В конгрессе США зарегистрирован очередной проект резолюции, касающейся ситуации в Украине. В документе содержатся требования освободить из заключения экс-премьера Юлию Тимошенко, бывшего главу МВД Юрия Луценко и бывшего министра обороны Валерия Иващенко, а также обеспечить проведение честных парламентских выборов. В случае невыполнения этих требований властям США предложено ввести санкции в отношении высокопоставленных украинских чиновников. Представители Партии регионов считают эту инициативу вмешательством во внутренние дела Украины и готовы "пострадать" ради страны.
Проект резолюции о ситуации в Украине подготовил и зарегистрировал конгрессмен-республиканец Кристофер Смит. "За время пребывания у власти Виктора Януковича Украина засвидетельствовала тревожащее снижение демократического развития,— заявил конгрессмен, комментируя документ.— Данная резолюция содержит перечень ключевых мер, которые украинское правительство должно принять в соответствии с обязательствами перед ОБСЕ".
Документ (имеется в распоряжении "Ъ") состоит из шести страниц печатного текста и содержит перечисление требований американского конгресса к Украине. "Палата представителей требует от президента Януковича и правительства Украины прекратить выборочное преследование, освободить Юлию Тимошенко и других высокопоставленных чиновников предыдущего правительства, которые сейчас находятся за решеткой, а также полностью восстановить их политические и гражданские права",— среди прочего говорится в проекте резолюции. Господин Смит также отмечает, что Украина находится на переломном этапе своего развития, а парламентские выборы 28 октября будут играть важную роль в демонстрации серьезности выполнения украинской властью обязательств по развитию демократии, уважению прав человека и верховенства права.
"После того как в феврале 2010 года Виктор Янукович стал президентом, в Украине наблюдаются серьезные недостатки демократического развития, а также концентрация власти в руках президента и его Партии регионов,— отмечается в документе.— Наиболее полно падение демократических стандартов в Украине проявилось в политически мотивированном судебном преследовании и заключении бывшего премьер-министра и оппозиционного лидера Юлии Тимошенко, экс-министра внутренних дел и оппозиционного лидера Юрия Луценко, а также бывшего министра обороны Валерия Иващенко".
В отличие от принятой недавно резолюции Европарламента, содержащей, как известно, ряд требований по освобождению лидеров оппозиции (см. "Ъ" от 25 мая), в документе, подготовленном господином Смитом, речь идет и о необходимости введения конкретных санкций в отношении украинских чиновников. В частности, автор проекта резолюции предлагает запретить им въезд на территорию Соединенных Штатов. "Палата представителей призывает отказывать в визах США украинским чиновникам, причастным к нарушению прав человека, антидемократическим действиям или коррупции, которые подрывают или ущемляют демократические институты в Украине, включая чиновников, ответственных и участвующих в избирательном правосудии и преследовании политических оппонентов",— говорится в документе.
Следует отметить, что как в конгрессе, так и в сенате США уже рассматривается несколько документов, прямо или косвенно касающихся проблем с демократией в Украине. Как известно, еще в мае в комитет по иностранным делам американского сената поступил проект резолюции от сенатора Джеймса Инхофа с жесткой критикой представителей украинской власти. В проекте резолюции содержался призыв немедленно освободить Юлию Тимошенко, осуждались администрация президента и глава государства за "политически мотивированный арест" экс-премьера, а также предлагалось запретить выдачу виз лицам, имеющим отношение к ее тюремному заключению. В начале лета партия "Батькивщина" направила в США и Евросоюз перечень, включающий фамилии 54 чиновников, к которым, по мнению оппозиции, должны быть применены санкции. Как пояснял "Ъ" глава парламентского подкомитета по вопросам евроинтеграции и евроатлантического сотрудничества Андрей Шкиль ("БЮТ-Батькивщина"), "список Тимошенко" был направлен в США как дополнение к находящемуся на рассмотрении комитета по иностранным делам сената США проекту резолюции сенатора Джеймса Инхофа.
В отличие от господина Инхофа, Кристофер Смит не ограничивается констатацией общего уровня падения демократии в Украине в контексте политического преследования оппозиции. Почти половина требований к Украине касается необходимости проведения честных парламентских выборов осенью этого года.
В проекте резолюции конгресса содержится призыв палаты представителей к украинскому правительству "выполнить свои обязательства по организации свободных и честных выборов на всех этапах, включая формирование избирательных комиссий, выдвижение кандидатов, голосование, подсчет и объявление результатов". Для достижения этой цели автор документа призывает украинские власти обеспечить "полную прозрачность избирательных процедур", свободный доступ местных и зарубежных наблюдателей на участки, беспрепятственный доступ всех кандидатов к средствам массовой информации, а также "свободу кандидатов и членов оппозиционных партий, представителей независимых СМИ от запугивания со стороны чиновников". "Резолюция призывает украинское правительство принять меры, чтобы развернуть нынешний антидемократический курс и подать пример соблюдения прав человека и фундаментальных свобод, демократии и верховенства права в связи с председательством страны в ОБСЕ",— резюмируется в документе.
В пресс-службе президента вчера оперативно отреагировали на появление в СМИ проекта резолюции. "Президент Виктор Янукович обратил особое внимание руководителей регионов на важность неуклонного соблюдения норм действующего избирательного законодательства и предоставления всем участникам избирательного процесса равных условий для ведения предвыборной кампании,— говорится в распространенном во второй половине дня сообщении пресс-службы главы государства.— От того, как пройдут эти выборы, будет зависеть международный имидж страны, дальнейшая успешная реализация внутренних реформ и выполнение социальных инициатив, убежден президент".
Впрочем, в подконтрольной почетному председателю Партии регионов парламентской фракции уверены, что появление проекта резолюции в отношении Украины — это вмешательство во внутренние дела страны. "Вы знаете, они могут всего там напринимать, но эта резолюция — однозначно вмешательство во внутренние дела нашего государства",— заявил "Ъ" первый заместитель председателя парламентской фракции Партии регионов Михаил Чечетов. Он также сказал, что лично пострадает в случае запрета на въезд в США. "Но на страдание отдельно взятого депутата нужно смотреть сквозь призму интересов страны - если страдание во имя Украины, то это не страдание, а честь",— резюмировал господин Чечетов.
К кому США и ЕС применяли санкции
В октябре 2004 года президент США Джордж Буш подписал принятый конгрессом "Акт о демократии в Белоруссии", вводивший жесткие экономические и финансовые санкции в отношении страны за нарушения в области демократии. Причиной этого послужила волна арестов оппозиционеров и независимых журналистов после обнародования результатов всенародного референдума в Белоруссии, согласно которым Александр Лукашенко мог баллотироваться на пост президента третий раз подряд. США требовали от Минска освободить всех политзаключенных, а также прекратить репрессии против СМИ. Весной 2005 года Европарламент принял резолюцию, аналогичную "Акту о демократии в Белоруссии", пообещав расширить список представителей власти, которым запрещен въезд в ЕС, если Минску не удастся улучшить ситуацию со свободой слова. В январе 2007 года Джордж Буш расширил и продлил на два года санкции против Белоруссии за невыполнение требований 2004 года и "поставки оружия государствам--спонсорам терроризма". Санкции были введены в отношении Александра Лукашенко, премьер-министра Сергей Сидорского, вице-премьеров, министров, глав госкомитетов и администрации президента. В 2011 году ЕС и США продлили санкции против Белоруссии за нарушение прав и свобод граждан во время президентской предвыборной кампании. Пополнился и список лиц, которым был запрещен въезд в ЕС. На сегодняшний день санкции действуют в отношении 249 человек.
В сентябре 2010 года конгресс США одобрил инициативу конгрессмена Бенджамина Кардина, согласно которой США закрывали въезд для 60 российских чиновников, причастных к так называемому делу Магнитского. Российские власти обвинили аудитора фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского в организации схемы незаконного возврата налогов на общую сумму 5,4 млрд руб. (около 2 млрд грн). В ноябре 2008 года он был помещен в СИЗО "Матросская тишина", где 16 ноября 2009 года скончался в результате непредоставления ему медицинской помощи. В Hermitage Capital заявили, что Сергей Магнитский "раскрыл один из наиболее засекреченных источников финансирования коррупции в высших эшелонах власти, и именно за это его убили".
В "списке Магнитского" оказались начальник следственного комитета МВД Алексей Аничин, начальник правового управления генеральной прокуратуры РФ Олег Логунов, начальник главного следственного управления ГУВД Москвы Иван Глухов, начальник СИЗО "Матросская тишина" Иван Прокопенко. В декабре 2010 года Европарламент поддержал резолюцию, рекомендующую правительствам стран ЕС запретить въезд на территорию своих государств лицам, перечисленным в "списке Магнитского", а также заморозить их активы на территории ЕС. 25 мая 2012 года посол США в России Майкл Макфол сообщил, что санкции по "списку Магнитского" уже действуют. Богдан Кисиль