На этой неделе Госдума рассмотрит сразу два нашумевших законопроекта. В среду может быть принят в первом чтении законопроект о возвращении статьи о клевете в Уголовный кодекс (УК), из которого она была исключена всего полгода назад по инициативе президента, а ныне премьера Дмитрия Медведева. В пятницу же может быть окончательно одобрен закон о некоммерческих организациях (НКО), который присвоит статус «иностранных агентов» НКО, получающим иностранное финансирование и ведущим «политическую деятельность».
В среду в Госдуме в первом чтении будет рассмотрен законопроект о возвращении статьи о клевете в УК, сообщил вице-спикер Госдумы Александр Жуков. Как считает один из авторов законопроекта единоросс Александр Хинштейн, существующие формы наказания за клевету не представляют собой никакого сдерживающего фактора для нарушителей закона — в первую очередь для блогеров и журналистов. «Проблематика диффамации мне знакома с двух сторон — и как журналисту, на которого подавали в суд за клевету, и как истцу, и я считаю, что административного наказания за клевету недостаточно»,— заявил он “Ъ”. Депутат уверяет, что законопроект не является политическим. «Разумеется, лишение свободы за клевету должно применяться лишь в самом крайнем случае,— сказал господин Хинштейн.— Очень важно разграничивать сферу гражданско-правовых и уголовных отношений: если кого-то назвали дурой — то это гражданско-правовые отношения, а вот ложное обвинение в убийстве будет являться причиной возбуждения уголовного дела».
В качестве наказания за распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство или подрывающих репутацию человека, предлагается ввести штраф в размере до 100 тыс. руб. Кроме того, может быть назначен штраф в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо обязательные работы на срок от 120 до 180 часов, либо ограничение свободы до одного года, либо принудительные работы на тот же срок. Руководитель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции и соавтор проекта единоросс Ирина Яровая заявила, что депутаты «Единой России» готовы провести публичное обсуждение этой законодательной инициативы, в частности, на площадке «Открытой трибуны».
Между тем глава президентского совета по правам человека Михаил Федотов направил Владимиру Путину письмо с критикой законопроекта. По его мнению, возвращение статьи о клевете в УК воспрепятствует развитию российской демократии. «Это расходится с общемировой тенденцией,— сообщил глава СПЧ.— Во всем мире эта статья, напротив, исключается из уголовного законодательства». Правозащитники опасаются, что криминализация статьи «клевета» будет использоваться против оппозиции и гражданских активистов. Напомним, что только в декабре 2011 года президент Дмитрий Медведев подписал закон, по которому уголовное преследование не должно распространяться на деяния, не представляющие серьезной угрозы обществу, в том числе оскорбление и клевету.
А в пятницу Госдума может рассмотреть во втором и третьем чтении еще один скандальный законопроект — о статусе «иностранного агента» для некоммерческих организаций, финансируемых из-за рубежа и занимающихся политикой. «Мы будем выносить на совет Думы в четверг, и Госдума может рассмотреть их в пятницу, если такое решение примет совет Думы»,— сообщил председатель профильного комитета Госдумы по общественным объединениям и религиозным организациям Ярослав Нилов. По его словам, на заседании комитета законопроект будет рассмотрен во вторник. Поступило порядка 50 поправок, подавляющее большинство носит технический характер, сказал господин Нилов. Одна из поправок, по его словам, предлагает исключить из-под действия законопроекта религиозные организации.
Напомним, что в пятницу Госдума приняла в первом чтении законопроект депутатов-единороссов о присвоении российским некоммерческим организациям (НКО), финансируемым из-за рубежа и занимающимся политикой, статуса «иностранного агента». «Агенты» будут обязаны состоять в особом реестре, для них будет введена более жесткая отчетность и проверки. Документ вызвал возмущение многих общественных организаций.
Антикоррупционный центр Transparency International Russia обратился к российскому парламенту с призывом отклонить эти поправки. В обращении говорится, что новые правила «будут сильно ограничивать способность гражданского общества контролировать работу властных структур и сильно исказят весь смысл работы общественных организаций». Председатель правления Transparency International Угетт Лабелль заявила, что «выделение организаций, которые работают в таких сферах защиты общественных интересов, как доступ к информации, верховенство закона и защита заявителей, обозначение их агентами иностранного влияния совершенно неправильно». По ее словам, это «посылает зловещие сигналы народу России, который 20 лет назад завоевал свое право на гражданские свободы». «Если эти поправки будут приняты в России, это создаст прецедент в регионе и поставит под угрозу гарантии обеспечения свободы объединений во многих странах мира»,— добавила госпожа Лабелль. «Новый закон является посягательством на наше гражданское достоинство, на нашу целостность как организации, и мы будем бороться против предлагаемых поправок»,— сказала исполнительный директор Transparency International Russia Елена Панфилова. Также в обращении говорится, что в случае принятия закона центр будет его оспаривать. В российском отделении центра “Ъ” сообщили, что еще не решено, каким образом поправки будут оспорены, поскольку есть надежда на то, что их все же отклонят.