Везде, кроме Северо-Запада России
Вчера лицензионная комиссия Госкомсвязи России утвердила итоги конкурса на право оказания услуг сотовой связи в цифровом стандарте DCS-1800 (этот федеральный стандарт называют также GSM-1800). Лишь в одной из восьми зон, по которым разыгрывались лицензии на операторскую деятельность, в числе победителей нет московских фирм: в Северо-Западном регионе питерские фирмы не оставили москвичам никаких шансов.
Стандарт сотовой связи DCS-1800, разработанный в Европе и являющийся составной частью технологии GSM, предназначен для территорий с высокой плотностью населения. Его даже называют городским стандартом. Целесообразность построения сетей этого стандарта в российских регионах далеко не очевидна. Поэтому некоторые эксперты предсказывали, что интерес к конкурсу, который Госкомсвязи объявил 26 января этого года, будет невысоким. Однако они ошиблись — было подано 77 заявок. По сведениям Ъ, интерес к конкурсу проявил, в частности, московский оператор цифровой телефонной сети "Совинтел", который до сих пор никак не проявлял себя на рынке сотовой связи.
С учетом численности населения, его деловой активности и уровня развития телефонной сети связи общего пользования территория России была разделена на восемь укрупненных регионов. На каждый из них выдавалось две лицензии. Назначенная Госкомсвязи конкурсная комиссия (в нее вошли, в частности, представители ГАКа, ФАПСИ, ФСБ, аппарата Совета федерации) вместе с привлеченными экспертами отобрала по 3-4 проекта в каждом регионе. Победители определялись голосованием членов комиссии.
Наибольший урожай собрали три фирмы: московская "МТТ-Инвест", входящая в группу "Межрегиональный транзит Телеком", "Росико" из московского холдинга АФК "Система" и компании из холдинга "Вымпелком".
Отметим, что "Росико" и "Вымпелком" ранее имели лицензии на GSM-1800 в Москве и Петербурге, однако участвовали в конкурсе по этим регионам на общем основании. В результате питерским фирмам удалось изменить ситуацию в свою пользу: Северо-Западный регион достался им.
Битва за лицензии на GSM-1800 в Петербурге и Ленинградской области началась еще летом 1996 года. Первой тогда поступила заявка от ЗАО "Северо-Западный DCS", дочернего предприятия холдинга "Телекоминвест", созданного Петербургской телефонной сетью и петербургской "междугородкой" (СПб ММТ). Однако петербургским связистам не удалось отстоять свои интересы, и осенью 1996 года лицензию досталась ЗАО "Росико". Это решение Минсвязи приняло без проведения конкурса и не согласовав его с губернаторами Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Губернаторы возмутились, и им удалось добиться от тогдашнего министра связи Владимира Булгака обещания (и подкрепляющего постановления), что подобные лицензии будут выдаваться лишь при согласии местных властей.
Это решение не пошло на пользу "Телекоминвесту" — руководство Ленинградской области сочло, что холдинг и без того плотно оккупировал местный рынок связи. Поэтому осенью 1997 года поддержку получила заявка на вторую лицензию, поданная фирмой "Телеком-XXI". Ее учредил Юрий Рыдник, президент БалтОНЭКСИМбанка и один из самых богатых людей Петербурга (это первый "сотовый" проект группы ОНЭКСИМбанка). В качестве стратегического партнера была привлечена компания Milicom International Cellular (MIC) — инвестиционная фирма, зарегистрированная в Люксембурге и контролируемая шведским консорциумом Kinnevik. В России MIC владеет 12 сотовыми компаниями, в том числе петербургской FORA Communications.
Сейчас на лицензии в Северо-Западном регионе претендовали две московские фирмы — "Вымпелком" и "Росико". Последняя уже имела лицензию на Петербург и Ленинградскую область, однако потеряла ее, поскольку не выполнила условий — ввести сеть GSM-1800 в эксплуатацию до конца 1997 года. Однако москвичам в Петербурге не удалось получить ничего: лицензии достались фирмам "Телеком-XXI" и "Северо-Западный DCS".
АЛЕКСЕЙ Ъ-ИОНОВ, Санкт-Петербург; ИГОРЬ Ъ-ПИЧУГИН