Если Дума примет подготовленные в Минприроды поправки к закону "О недрах", российская добывающая промышленность может рассчитывать на зарубежные инвестиции. Ведь новый законопроект разрешает использовать права на недропользование в качестве залога при получении кредитов.
В России в целом земельных закладных пока нет, как и частной собственности на землю. Тем более нет закладных на недра. Наоборот, в законе "О недрах" залог, переуступка и продажа прав пользования разработками полезных ископаемых запрещены.
В Минприроды посчитали, что, только убрав эти запреты, можно добиться инвестиций в добывающую промышленность. Законопроект, содержащий поправки к закону "О недрах", подготовлен Клубом юристов нефтегазового сектора, представляющим интересы самой влиятельной группы недропользователей. Членами клуба являются адвокаты крупных нефтегазовых компаний и финансирующих их банков.
Проблема эта, впрочем, не только нефтяников. Она общая для всех разработчиков недр. Вложения в проекты добычи полезных ископаемых во всем мире финансируются в значительной степени за счет долгосрочных банковских кредитов. А банки дают кредиты под залог акций и имущества недропользователей. Однако брать в залог, например, вышки нефтяников, драги золотодобытчиков или акции их фирм бессмысленно, если в списке заложенного имущества отсутствует лицензия на разработку конкретного месторождения. В случае невозврата кредита банкир оказывается в незавидном положении. Кто станет покупать оборудование и постройки на месторождении, не имея прав на его эксплуатацию?
Для России вопрос залога прав недропользования стоит особенно остро, так как своих денег на разработку недр нет ни у добывающих предприятий, ни у государства, ни у отечественных инвесторов. Единственный источник — крупные зарубежные банки. Вкладывать средства в российские недра иностранные банкиры готовы, но только под залог лицензий на недра.
Если предложенные Минприроды поправки будут поддержаны правительством, которое должно не позднее июня внести законопроект в Думу, и законодателями, приток инвестиций обеспечен. Но левая оппозиция в Думе пока твердо стоит на том, что залог прав на использование недр равнозначен продаже российских природных кладовых иностранным банкам. Это политиканство: законопроект не дает банкам права распоряжаться полученной в залог лицензией на недра, даже если ее владелец разорился в пух и прах. Залог лицензии, согласно законопроекту, будет регистрироваться государством, а приобрести заложенную лицензию сможет только выигравший конкурс новый инвестор. Конкурсы же проводятся под жестким контролем государства. Так что иностранным кредиторам ничего, кроме вырученных от продажи залога денег, не достанется.
СЕРГЕЙ Ъ-ЗЛОБИН