Правительство предлагает кардинальное решение проблемы оценки транспортных средств и объектов недвижимости в целях налогообложения. Полномочия по регулированию этого рынка будут отобраны у Фонда госимущества и отданы Кабинету министров. Эксперты считают, что регламент работы 9 тыс. оценщиков должны готовить сами участники рынка.
Вчера Кабинет министров зарегистрировал в Верховной раде законопроект N10645 с изменениями в Налоговый кодекс, которые призваны урегулировать проблему оценки движимого и недвижимого имущества физических лиц для дальнейшего его налогообложения. Напомним, с 5 июня вступил в силу приказ Министерства юстиции, подготовленный в соответствии с законом "О Фонде госимущества", который обязал нотариально заверять сделки с движимым/недвижимым имуществом лишь при наличии его оценочной стоимости. Оценку могли проводить только сертифицированные субъекты оценочной деятельности.
Поскольку только 12 компаний могли проводить такую оценку, 9 тыс. оценщиков остались без работы, и рынок монополизировался. При этом стоимость оценочных работ, по словам пострадавших оценщиков, увеличилась в 5-6 раз. По данным главы западного территориального отделения Украинского общества оценщиков (УТО) Александра Миханоша, услуги по оценке квартир "на периферии" выросли с 400-500 грн до 1,5-2 тыс. грн, домов или дач за городом — до 10-25 тыс. грн, под Киевом цены доходили до 40 тыс. грн. Однако уже вечером 14 июня по поручению премьер-министра Николая Азарова ведомственные документы Минюста и ФГИ были отменены.
В поданном законопроекте говорится, что ФГИ будет лишен права определения порядка оценки стоимости объектов недвижимости в целях налогообложения. В его полномочиях останется лишь оценка в процессе приватизации и аренды госимущества. Порядок оценки для целей налогообложения правительство будет определять самостоятельно. Впрочем, глава Ассоциации специалистов оценки Степан Максимов отмечает, что правительство в законопроекте учло лишь оценку стоимости недвижимого имущества, забыв о движимом, договоров с которым заключается не меньше. Иногда стоимость транспортных средств превышает цену квартир в отдельных регионах, добавляет он. Чтобы убедиться в действенности решения проблемы, эксперты хотели бы увидеть проект нового порядка проведения оценки.
По данным Минюста, в Украине в 2011 году нотариусы заверили свыше 254,5 тыс. договоров купли-продажи квартир и жилых домов (+13,2%). В Киеве было заверено 23,27 тыс. сделок, в Донецкой области — 32,99 тыс., в Харьковской — 22,38 тыс.
Между тем, по мнению первого заместителя главы совета УТО Сергея Овчарова, необходимо применение в Украине международного опыта, то есть регулировать деятельность оценщиков должны сами участники рынка. "Перешла же Украина на международные стандарты финансовой отчетности, так и в этом вопросе нужно переходить на эти нормы. Наш ближайший сосед — Россия — уже перешел",— говорит господин Овчаров. Его поддерживает Степан Максимов, так как разработка порядка оценки самими субъектами будет способствовать "правильности определения стоимости и увеличения сборов в бюджет". Порядок должен базироваться на рыночной стоимости и лишь на объектах незавершенного строительства — по "затратному принципу", считает господин Максимов.
Кроме того, необходим переход на стандартизированные автоматические базы оценки, советует Сергей Овчаров. Однако именно попытка перехода на электронные системы и была предпринята теми 12 компаниями, которые остались на рынке, констатирует Степан Максимов, что привело к повышению стоимости их услуг. Затраты по внедрению автоматизированной оценки были перенесены на потребителя, чтобы сами оценщики не остались с убытками. "Однако через год они бы все равно стали банкротами. Ни в одной стране мира нет крупных компаний, которые работают с физлицами, только одиночки. Крупные работают с юрлицами",— говорит эксперт.