Поэтому решил пока его отменить
Вчера и. о. премьера Сергей Кириенко отменил распоряжение правительства #408 от 24 марта, предусматривавшее продление толлинга в алюминиевой промышленности до конца 1998 года. Ситуация сложилась весьма щекотливая — Кириенко пришлось дезавуировать одно из первых своих решений на посту исполняющего обязанности председателя правительства.
Сам Сергей Кириенко вправе рассматривать эту ситуацию как возможную аппаратную "подставу". В первый же его день на посту и. о. премьера Кириенко пришлось подписать массу накопившихся правительственных документов. На проекте правительственного распоряжения, продлевающего так называемый внутренний толлинг в алюминиевой промышленности до конца 1998 года, имелись, по словам руководителя департамента культуры информации аппарата правительства Игоря Шабдурасулова, все необходимые визы. Однако через несколько дней, по неофициальной информации, Кириенко позвонил начальник главного правового управления президентской администрации Руслан Орехов. Он сообщил, что это распоряжение нарушает законодательство. Сам же проект документа ему никто заранее не показывал. Вслед за Ореховым от виз своих ведомств стали отказываться руководители Минфина, ГНС, ГТК и пр.
Кириенко дал поручение Уринсону срочно разобраться в том, сколько дней отпустило толлингу прежнее правительство. И. о. вице-премьера доложил, что 2 декабря 1997 года на заседании комиссии по оперативным вопросам (КОВ) было решено разрешить российским алюминиевым заводам использовать схему толлинга в первом полугодии, но никак не до конца 1998 года. И. о. премьера принял вчера решение отменить свое распоряжение #408 от 24 марта, продлевающее толлинг до 31 декабря 1998 года, а также провести служебное расследование "в связи с нарушением установленного порядка внесения и согласования указанного распоряжения". Итоги расследования крайне важны для сохранения реноме и. о. премьера. По Белому дому поползли слухи, что толлинговый документ Кириенко подсунул Чубайс перед своим уходом из правительства.
Все точки над i должна поставить КОВ 16 апреля. В первую очередь будет рассматриваться внутренний толлинг, когда сырье для алюминиевой промышленности закупается в России нерезидентом и передается в качестве давальческого сырья российским алюминиевым заводам. После подтверждения таможней факта экспорта уплаченный НДС возвращается производителям алюминия. Внутренний толлинг живет только благодаря правительственным распоряжениям, подобным июльскому 1997 года #916-р, в котором этот режим обработки алюминия было разрешено использовать до конца первого квартала этого года (собственно, именно действие этого распоряжения и было продлено Кириенко в конце марта). Поэтому его легко отменить другими правительственными документами. Хотя внешний толлинг отменить труднее, по данным Ъ, скорее всего, его судьба будет также обсуждаться 16 апреля (алюминиевые заводы уже получили правительственное указание подготовить к этому дню документы о ведении толлинговых операций).
Однако уже сейчас ясно, что толлинг, как внутренний, так и внешний, в России обречен. Об этом свидетельствует явный отказ властей от принятых решений. Дело в том, что внутренний толлинг КОВ в декабре прошлого года продлевала не до 1 июля 1998 года, а все-таки до 31 декабря. Это утверждали корреспонденту Ъ как непосредственные участники заседания, так и российские алюминщики. Так, директор АО "Алюминий" Игорь Прокопов заявил, что последнее решение Кириенко явилось для него полной неожиданностью. Контракты на 1998 год с иностранными партнерами уже заключены (иностранцы вложили в оборотные средства заводов $1 млрд), и их разрыв грозит огромными неустойками.
КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН, МАРИЯ Ъ-РОЖКОВА