У российской власти остается все меньше возможностей отстаивать свои интересы в спорах с крупным бизнесом. На прошлой неделе МГИ удалось обеспечить себе передышку в борьбе с группой "Роспром" за 20% акций ПО "Апатит".
Эксперты считают, что в этом году органы приватизации ждет всплеск разбирательств с инвесторами, которые в 1993-1996 годах приобрели на инвестиционных конкурсах российские предприятия. Судя по уже начатым судебным спорам, ни одно из дел, инициированных властями в связи с невыполнением инвестпрограмм, простым не будет — даже если суды вынесут решения в пользу государства. Органы приватизации могут столкнуться не только с чисто юридическими проблемами, вызванными недостатками законодательства и дефицитом квалифицированных кадров (в системе без учета самого МГИ работают всего 250 юристов), но и со специальными приемами ведения споров с властями, применяемыми инвесторами.
Один из таких приемов недавно продемонстрировала группа "Роспром" в споре с МГИ по поводу 20-процентного пакета акций ПО "Апатит" — крупнейшего в России производителя фосфорного сырья (производственные мощности — до 20 млн т в год). МГИ инкриминирует АОЗТ "Волна", купившему в 1994 году этот пакет акций в интересах холдинга, недовыполнение инвестиционной программы стоимостью 530,1 млрд руб. со сроком исполнения до 1 июля 1995 года. Хотя сами продавцы госимущества признают, что большинство инвестиционных программ на заре приватизации не отличались продуманностью и эффективностью, власти считают: они не вправе менять их по желанию инвестора. МГИ оставило без ответа призывы "Роспрома" пересмотреть направления вложения средств (руководство холдинга считает, что строить на вечной мерзлоте крупный пивоваренный завод абсолютно бессмысленно). А в ноябре прошлого года инициировало судебный процесс. В первой инстанции власти спор проиграли, но в апелляционной суд встал на сторону государства и 13 февраля вынес решение вернуть в госсобственность спорный пакет акций.
Однако, обратившись в АОЗТ "Волна", МГИ обнаружило, что спорный пакет акций раздроблен и продан двум другим структурам за четыре дня до решения суда. Те, в свою очередь, так же быстро перепродали акции другим фирмам. В МГИ поняли, что процесс поиска будет очень непростым, и открыли судебное производство по делу о возврате акций. Поиском занялся судебный исполнитель.
При этом время работает далеко не на власть. Еще до начала судебных тяжб по настоянию ГНС и местной администрации совет директоров "Апатита" принял решение о необходимости дополнительной эмиссии акций. Деньги, полученные от ее размещения, должны были пополнить оборотные средства предприятия, увеличить производство и прибыль и помочь ему погасить большую бюджетную задолженность.
Государство оказалось в сложном положении. Дополнительная эмиссия уменьшает госдолю на комбинате до 12%. Средств на то, чтобы выкупить часть новых акций, в бюджете нет, зато "Роспром" вполне может себе это позволить, тем самым усилив свои позиции.
Окончательное решение об эмиссии должно было принять собрание акционеров, назначенное на 31 марта. МГИ на этот раз повезло: в ПО "Апатит" у него есть так называемая золотая акция, которая дает право вето при голосовании по ряду принципиальных вопросов. Воспользовавшись этим правом, представитель государства наложил вето на проведение дополнительной эмиссии. Но это лишь временная передышка. Еще в прошлом году "Роспром" подал в суд на президента России по поводу незаконности продления им срока действия золотой акции — он закончился в середине 1997 года. И у группы есть шанс выиграть это дело. В ответ, правда, МГИ может добиться наложения ареста на проведение собрания, но только до 1 июля плюс сорок пять дней на подготовку к собранию, то есть до середины августа.
Полную победу МГИ может одержать только в том случае, если вышестоящие судебные инстанции примут решение не в пользу "Роспрома", а пакет акций все же найдется, и МГИ сможет голосовать им на августовском собрании. Но это маловероятно.
НАТАЛЬЯ Ъ-САМОЙЛОВА