31 марта--1 апреля в Москве прошла первая встреча министров энергетики восьми ведущих стран мира. Выяснилось, что выживать в условиях мирового нефтяного кризиса России придется без помощи Запада. Реакция Москвы не заставила себя ждать. Вчера Минтопэнерго впервые обнародовало комплексную программу поддержки нефтяного комплекса, а Борис Немцов объявил о скором приезде в Москву делегации ОПЕК.
Встреча министров энергетики стран "восьмерки" была запланирована еще тогда, когда никакого кризиса не было,— в июне 1997 года. Первоначально планировалось обсуждать только такие проблемы мировой энергетики XXI века, как, например, глобальная либерализация в энергетике. И, судя по мрачному настроению присутствовавшего на встрече Бориса Немцова, именно эти проблемы министры и предпочитали обсуждать.
Россию же интересовала проблема резкого сокращения поступления валютной выручки в связи с падением мировых цен. На вопрос о том, обсуждался ли на встрече нефтяной кризис, Немцов ответил утвердительно, но подробностей не рассказал. Впрочем, было ясно и так: интерес Запада, который нефть не продает, а покупает, ровно противоположен российскому. Поэтому Немцов объявил, что в апреле правительство проведет переговоры с ОПЕК, а также с не зависимыми от этой организации нефтедобывающими странами.
Одновременно вчера прошел брифинг в Минтопэнерго, на котором была впервые оглашена комплексная программа поддержки нефтяного комплекса. По словам замминистра топлива и энергетики Сергея Новикова, проблемой падения мировых цен на нефть в министерстве озаботились еще в январе, и под руководством Сергея Кириенко ведомство приступило к разработке мер поддержки нефтяных компаний. Но возможность оперативно решать вопросы появилась лишь в начале марта, когда цены упали до рекордного уровня $83,3 за тонну, а потери нефтяных компаний достигли гигантских размеров — с начала года их прямые убытки составили 10 млрд руб. При этом эксперты утверждают, что к уровню прошлой осени ($130-140 за тонну) цены могут вернуться не ранее начала следующего года.
Первой мерой стала отмена с 1 апреля сбора за прокачку нефти по магистральным трубопроводам и сокращение валютной составляющей за прокачку, что даст компаниям $1,5 на тонну нефти. Следующим шагом должно стать подписание президентом указов "О совершенствовании государственной системы регулирования воспроизводства и разработки полезных ископаемых в ТЭКе" и "О мерах по улучшению экономической ситуации в ТЭКе", проекты которых Минтопэнерго уже внесло в правительство. Первый предполагает увеличение доли компаний в отчислениях на восстановление минерально-сырьевой базы с 30 до 65% (общий объем отчислений составляет 10% от стоимости добытой нефти). При этом расходовать свою долю компаниям разрешат не обязательно там, где заработаны средства. Второй указ предусматривает отсрочки по текущим налоговым платежам в федеральный бюджет.
Этих мер, по словам Новикова, недостаточно, но ими исчерпываются возможности исполнительной власти. Поэтому Минтопэнерго готовит предложение правительства о снижении средней ставки акциза на нефть и ее привязке к текущим ценам реализации. О том, насколько возможно снижение, Новиков умолчал, однако заявил, что требование компаний уменьшить ставку с 55 до 25 руб. с тонны представляется ему чрезмерным. Кроме того, Думе будет предложено снизить налог на реализацию ГСМ, который сейчас составляет 25%.
Вся совокупность предлагаемых Минтопэнерго мер, по оценке замминистра, может дать компаниям примерно $10 на тонну нефти. Взамен от них потребуют заключения производственных контрактов, по которым компании обязуются поддерживать согласованные с государством уровни разведки, добычи и переработки нефти, а в случае несоблюдения этих уровней все социальные расходы (выплату пособий увольняемым, их переселение из районов нефтедобычи) нефтекомпании возьмут на себя.
Характеризуя потери бюджета от перечисленных мероприятий, Новиков заявил, что определенно можно говорить лишь о 1,5 млрд руб. за счет сбора за прокачку нефти. А необоснованно высокие налоги, включенные сегодня в цену нефтепродуктов, по его мнению, все равно не будут собраны из-за низкой платежеспособности российского рынка.
АЛЕКСАНДР Ъ-ТУТУШКИН, ПЕТР Ъ-ИВАНОВ