Администрация Санкт-Петербурга решила пронумеровать жителей своего города. В начале будущего года каждому петербуржцу будет присвоен персональный идентификационный номер (ПИН). А все вместе ПИНы составят электронный реестр населения, который объединит базы данных 20 ведомств (налоговых инспекции и полиции, ГУВД, Пенсионного фонда, комитетов по жилью и по труду, фонда медицинского страхования и т. д). Власти уверены, что реестр упростит для них подготовку различных социально-экономических планов, а жителям города облегчит получение нужных справок. Это официально. А неофициально — единая база данных нужна прежде всего для эффективной собираемости налогов.
Пока в России такой реестр имеется лишь в Башкирии, где его создание сопровождалось громкими скандалами. Были и обращения в Конституционный суд, и возмущенные выступления местных религиозных деятелей. Петербургские власти уверены, что все это их минует. Во-первых, жителей не будут в обязательном порядке строить у чиновничьих кабинетов, чтобы узнать все их данные (а именно так поступили в не оснащенной компьютерами Башкирии). Данные на петербуржцев и так имеются в разных местах: в налоговой инспекции, паспортных столах, фондах медицинского страхования,— и их просто объединят. Во-вторых, администрация намерена провести через депутатов местный закон о персональных данных, чтобы ни у кого не возникло сомнений в законности всего происходящего. Федерального же закона на этот счет пока просто не существует.
В отличие от Финляндии, Швеции и Голландии, чей опыт разработчики питерского реестра изучали с выездом на места, в Петербурге все будет выглядеть строже. Скажем, в Финляндии в основу электронного реестра положен принцип добровольности: не хочешь "светиться" — твоих данных в реестре не будет. В Петербурге до подобной демократии еще не доросли и ни у кого ничего спрашивать не собираются. Просто одни файлы (паспортные данные, образование, ближайшие родственники и пр.) будут открытыми, а другие (доходы, недвижимость, состояние здоровья и др.) — закрытыми. Обещают, что полный доступ к информации может получить только сам гражданин (в целях самоконтроля?) и лишь в исключительных (вот-вот!) случаях — какое-либо ведомство. Разработчики реестра уверены, что им удастся надежно защитить объединенную базу данных. Например, представители налоговых органов заявили, что у них все давно отлажено и они готовы поделиться опытом. Хотя именно опыт последних лет показывает, что проникнуть можно даже в компьютерную сеть банка. А на черном рынке легко приобрести не только сведения о частных телефонах (закрытая база данных ПТС), но и реестры акционеров предприятий, являющиеся коммерческой тайной. Объединенный реестр данных — настоящая находка, и спрос на него, естественно, будет. А спрос рождает предложение. Тем более что на государственном уровне вопрос о защите информации еще только-только обсуждается.
О стоимости работ по созданию реестра представители петербургской администрации пока предпочитают не говорить, ссылаясь на то, что не все необходимые расчеты проведены. Неофициально же "персональную нумерацию" оценивают не менее чем в $50 млн. Найти такие деньги в городском бюджете практически нереально, значит, скорее всего, к созданию реестра будут привлечены некие инвесторы. Какие именно и какие дивиденды (доступ высшей категории?) они получат, пока неизвестно. Впрочем, идейные вдохновители создания реестра уверены, что он обязательно окупится за счет увеличения налоговых поступлений и экономии бюджетных средств при переходе к адресной системе льгот и пособий. А рядовому гражданину ничего не остается, кроме как привыкать к жизни "под колпаком".
ЮРИЙ Ъ-ЗАЦЕПИН, Санкт-Петербург