Объем резервного фонда на 1 июня 2012 года составил 1,954 трлн руб., или $60,21 млрд, Фонда национального благосостояния (ФНБ) — 2,774 трлн руб., или $85,48 млрд, сообщил в пятницу Минфин. Серьезное падение цен на нефть (в пятницу стоимость барреля сырья сорта Urals опустилась ниже $100) придало этим дежурным данным Минфина особый интерес. Ведь суверенные фонды — единственный реальный резерв правительства при обвальном падении цен на нефть и сопутствующем резком сокращении доходов федерального бюджета.
Напомним, средства резервного фонда находятся на счетах Минфина в ЦБ — 45% в долларах, 45% в евро, 10% в фунтах стерлингов. Накопления ФНБ тоже выражены в этих трех валютах, а также в рублях на депозитах, открытых ведомством во Внешэкономбанке. Как видно из диаграммы, накануне последнего кризиса ситуация с размером "кубышки" была значительно лучше, чем сейчас. В феврале 2009-го, накануне начала массированного использования нефтегазовых накоплений резервного фонда на покрытие дефицита бюджета, его объем находился на максимальном значении — 4,86 трлн руб. Сейчас там 1,95 трлн руб., то есть в 2,5 раза меньше.
В 2009 году на покрытие дефицита было потрачено 2,96 трлн руб. накоплений, в 2010-м — 0,97 трлн руб. Таким образом, за два кризисных года на закрытие дыр госказны понадобилось 4 трлн руб. Из-за этого объем резервного фонда ужался почти в шесть раз — с максимальных $140 млрд до минимальных $25 млрд. "При всех расчетах резервный фонд прекратит свое существование в этом году",— говорила 2010 году заместитель министра финансов Татьяны Нестеренко. Однако фонд выжил. В 2011 году нефтяные доходы стали восстанавливаться и накопления уже не использовали. Более того, в январе в 2012 года в резервный фонд было направлено более 1 трлн руб. нефтегазовых сверхдоходов, образовавшихся по итогам 2011 года. В результате размер резерва вырос сразу в 2,2 раза — с 0,811 трлн до 1,863 трлн руб.
Четырехлетняя история второго суверенного фонда — ФНБ — не столь богата событиями. Изначально он предназначался неким будущим поколениям и не предназначался к скорому расходованию. Затем ФНБ был объявлен "запасным карманом" для проведения пенсионной реформы. Однако в кризис Минфин уже был готов к его использованию на текущие нужды. По тем планам ведомства, расходование ФНБ на трансферты Пенсионному фонду для выплаты пенсий должно было исчерпать эту копилку к 2014-2015 годам. Однако на практике деньги ФНБ в небольшом объеме были использованы лишь на валоризацию (переоценку пенсионных прав граждан, заработанных в советский период).
